青岛东胜路小学基本信息——政策法规行业性政策法规

作者:杜平来源:发表时间:2019-12-04

青岛市中小学校管理办法

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

20161230日经市十五届人民政府第128次常务会议审议通过  201724日市人民政府令第252号公布)

第一章 总则

第一条 为了规范中小学校管理,促进现代学校制度建设,推动教育事业发展,根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下简称中小学校)。

第三条 中小学校管理应当遵循教育规律和法治原则,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

第四条 市、区(市)人民政府领导和管理本行政区域内中小学校教育工作,合理配置教育资源,保障和促进本行政区域内中小学校发展。

市、区(市)教育行政部门负责本行政区域内中小学校行政管理工作。

财政、规划、国土资源、公安、机构编制、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责和本办法规定,做好有关工作。

第五条 中小学校应当贯彻国家教育方针,对学生加强社会主义核心价值观教育,增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力,促进学生德、智、体、美等方面全面发展。

第六条 任何单位和个人不得非法干涉学校教育教学活动。

第二章 章程与职责

第七条 中小学校的设立、变更、终止,应当依法办理相关审批手续,并按照规定到机构编制部门办理相关登记手续。

第八条 中小学校应当遵守法律、法规、规章,依据学校章程自主办学。

第九条 学校章程应当载明学校名称、地址、机构性质、办学宗旨、内部治理结构、教育教学活动准则、财产和财务制度、章程修改程序等内容。

学校章程的制定(修订)应当听取相关方面的意见,经集体讨论通过。学校办学主体、学校类别、办学层次、发展目标、内部治理结构、办学体制等产生变更的,应当及时修订章程。

第十条 中小学校依据国家课程纲要、课程标准,组织教育教学活动。

中小学校可以组织开发学校课程,开展课程和教学改革。学校课程改革、教学改革方案等,应当报主管的教育行政部门备案。

第十一条 中小学校依法依规开展招生工作并进行学生管理,实施奖励或者处分,颁发相应的学业证书。

义务教育学校招生以免试就近入学为基本原则。普通高中和中等职业学校自主招生的,应当制定录取方案,经主管部门批准后实施。

中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的,视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。

第十二条 中小学校有权依法选聘教职工,按照规定实施教职工培养培训、考核奖惩和绩效工资分配。

中小学校可以在核准的进人计划内,自主招聘紧缺专业和高层次人才。中小学校招聘教师时,可以在笔试前先行对报考人员进行面试筛选。中小学校可以通过购买服务的形式,配备中小学教学辅助人员、工勤人员和中等职业学校兼职教师。

中小学校在核定的内设机构数量、职数、岗位总量和结构比例内,自主设置内设机构,按照规定选任机构负责人,开展教职工岗位设置、竞聘上岗和岗位聘用工作。

中小学校及其主管部门对违反法律、法规、规章和教师职业道德规范要求的教师,依法依规予以处分。

第十三条 中小学校应当健全师生权益保护和争议解决制度,维护教师、学生的合法权益。

学校对教师、学生作出处分决定前,应当告知当事人,并听取当事人的陈述和申辩,必要时听取有关教师、学生、家长代表的意见。教师、学生对学校作出的处理决定不服的,可以向学校提出复核。对复核决定不服的,可以依法向主管的教育行政部门或者其他有关部门提出申诉。

第十四条 中小学校应当依法管理、使用本单位的经费和设施,建立完善财产和财务制度,按照规定拟定单位预算并经相关主管部门批准后实施。

中小学校依法自主管理预算开支内的具体事项,依法自主采购货物、工程、服务。在规定额度内的基础设施维修项目,中小学校可以按照规定组织建设、管理、验收;新建项目和超出规定额度的基础设施维修项目,由中小学校提出建设需求,提请主管的教育行政部门会同有关部门研究论证、立项实施。

第十五条 中小学校根据教育教学需要,自主开展与国内学校、企事业单位或者机构的教育合作、交流与培训,按照规定实施中外合作办学、开展对外交流合作活动等。

第十六条 中小学校应当实行校务公开。中小学校的发展规划以及教职工选聘、教师专业(技术)职务评聘、招生工作、经费预决算等方案制定、实施过程和结果,应当公开。

第十七条 中小学校应当加强教育信息化建设,建立师生信息管理系统和校务信息管理系统,提升学校治理水平。

第十八条 中小学校应当建立健全安全制度,开展安全教育。

中小学校实施教育教学活动或者组织校外活动,应当制定安全应急预案,采取有效安全防范措施。发生伤害事故时,学校应当及时采取处置措施。事故责任认定和处理,按照国家侵权责任、学生伤害事故处理的有关规定执行。

学生在节假日、寒暑假、放学离校后等非在校期间以及非学校组织的活动中,发生伤害事故的,组织者及学生监护人应当依法承担相关责任。

第三章 学校内部治理结构

第十九条 中小学校实行校长负责制,校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作。

学校校长应当由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任,其任免按照国家有关规定办理。校长可以按照规定提名、聘任副校长。

校长依法履行法律、法规、规章和学校章程规定的职责,在集体讨论的基础上决定学校的基本管理制度、改革发展等重大事项。

第二十条 中小学校实行校长办公会制度。学校的基本管理制度、改革发展等重大事项应当经校长办公会集体讨论。

校长办公会由校长主持,校长、党组织负责人、副校长、工会主席等参加。校长办公会应当按照民主集中制原则,在与会人员充分讨论、发表意见的基础上,由校长作出决定。

第二十一条 中小学校应当设立校务委员会。学校章程、发展规划、年度计划、重要的教育教学事项,应当经校务委员会审议后,提交校长办公会审定。校长办公会对校务委员会审议事项作出不一致决定的,应当向校务委员会作出说明。

校务委员会由校长和党组织负责人、教师、家长和社区代表等人员组成,普通中学、中等职业学校应当吸纳学生代表参与,中等职业学校还应当吸纳行业、企业代表参与。学校可以根据需要,邀请专家学者、法律工作者、社会知名人士或者杰出校友担任校务委员。校务委员会主任由学校校长担任。

第二十二条 中小学校应当建立教职工代表大会或者教职工大会制度。

教职工代表大会依法行使以下职权:

(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;

(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;

(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议;

(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;

(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;

(六)按照有关规定评议学校领导干部;

(七)对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;

(八)讨论法律、法规、规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式作出。

教职工代表大会对涉及教职工切身利益的事项和选举事项,应当采用无记名投票方式表决,经全体代表半数以上通过方为有效。

教职工大会依法行使与教职工代表大会同等职权。

第二十三条 普通中学、中等职业学校应当成立学生会,开展学生自我教育、自我管理、自我服务,维护学生的合法权益,参与学校的民主管理监督,协助学校解决学生的学习生活问题。学生会由学生民主选举产生。

第二十四条 中小学校可以成立学术委员会,审议学校教科研发展规划和管理制度,评定教育、教学、科研成果,评议教师学术水平,对学校课程(专业)、师资队伍规划与建设提供咨询。

学术委员会由校内具有学术威望的不同学科或者专业的骨干教师组成,必要时可以邀请校外专家参与。

第二十五条 中小学校应当成立家长委员会,代表家长参与学校民主管理。家长委员会成员可以通过学生家长自愿报名、民主推选等方式产生。

家长委员会应当支持和监督学校做好教育工作,对涉及学生切身利益的规章制度和事项等提出意见和建议。学校应当定期听取家长委员会意见和建议,并对未采纳的意见建议作出说明。学校应当为家长委员会开展工作提供便利。

第二十六条 鼓励中小学校通过建立家长学校等方式,指导和帮助家长掌握科学的教育方法。鼓励家长参与学校教育教学活动。

鼓励和支持社区参与学校治理。鼓励和支持社区通过协调、整合社区资源,支持学校开展教育教学活动。

第四章 督导与考核评价

第二十七条 市、区(市)教育督导机构应当将学校章程和发展规划作为教育督导的重要内容。

督导报告作为对学校及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。

第二十八条 建立中小学校办学绩效年度考核评价制度。

年度考核等次优秀的中小学校,经人力资源社会保障部门核定,绩效工资总量可以按照一定比例上浮。

第二十九条 鼓励社会参与教育评价与监督,支持行业、企业对中等职业学校进行评价。教育行政部门可以通过购买服务方式确定社会组织对中小学校办学水平、教育质量等进行监测和评价,具体办法由市教育行政部门另行制定。

第三十条 中小学校应当以学校章程和发展规划为依据,每学年对学校办学质量开展1次全面自评。评估结果应当向校务委员会报告、在校内公布,并于每学年结束后1个月内报主管的教育行政部门。

第三十一条 中小学校应当构建多元、开放、科学、合理的学生评价机制,对学生品德、学业、身心发展、社会实践和兴趣特长养成等进行综合评价,并建立健全学生成长记录制度。

第三十二条 中小学校应当坚持以德为先、注重实绩原则,建立学校、教师、学生、社会等多方参与的教师评价机制,对教师的职业道德、职业能力、育人效果、教学任务完成等进行全面评价。

对教师评价结果的使用,应当纳入聘用合同。

第五章 发展保障

第三十三条 市、有关区(市)教育行政部门应当会同发展改革、规划等部门,组织编制教育设施专项规划,报本级人民政府批准后组织实施。

教育行政部门应当测算入学人口需求,会同规划、城乡建设等部门定期对区域学校配套建设情况进行评估,提出学校配套建设需求。评估结果和建设需求应当向同级人民政府报告,并作为编制、修订教育设施专项规划和房地产发展规划、房地产开发年度计划的重要依据。

规划部门应当将教育设施专项规划纳入城市总体规划、控制性详细规划。国土资源部门应当将教育设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。

第三十四条 机构编制部门应当会同教育、财政等部门每3年核定1次区域内中小学校教师编制总量,并根据生源变化和教育教学改革需要进行动态调整。

教育行政部门应当会同机构编制、人力资源社会保障等部门,根据中小学校发展需求足额配备教师,并按照区域内学校均衡发展等需要,组织实施教师交流。

第三十五条 市、区(市)人民政府应当按照公共服务均等化原则,合理配置教育经费,建立生均公用经费和教师公用经费定期增长机制。

第三十六条 教育行政部门应当加强学校安全工作,所在地有关部门应当依法履行学校安全的监督管理与学校周边治理职责,维护学校正常的教育教学秩序。公安派出所应当与中小学校共同建立校园安全联动机制,保障学校安全。

中小学校应当加强校园安全管理,发现校园寻衅滋事、欺凌师生等危害师生安全或者影响教育教学秩序情况的,及时报警并采取相应处理措施。公安机关接到报警或者发现危害师生安全以及影响教育教学秩序等情况的,应当及时出警,依法处置。

第三十七条 市、区(市)人民政府应当安排专项经费,建设专门的学生校外教育设施,并统筹社会资源,建立学生实习、实践基地和社区教育基地。

国家机关、企事业单位以及其他社会组织应当为中小学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。

第三十八条 有关部门开展与中小学校有关的评审、评比、评估、竞赛、检查等活动的,应当于每年11月底前向教育行政部门提报次年计划,由教育行政部门编制目录并于次年年初向学校公布。

第六章 法律责任

第三十九条 行政机关及其工作人员不履行本办法规定管理职责的,由市、区(市)人民政府或者有关部门责令限期改正;情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 中小学校及其工作人员不履行本办法规定职责的,由有关主管部门责令限期改正,依法予以问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本办法规定的其他行为,法律、法规、规章有处罚规定的,依照其规定。

第七章 附则

第四十二条 中小学校应当依据有关规定设立党组织和工会、共青团、少先队组织。学校党组织发挥政治核心和监督保证作用,支持、保障和监督校长依法行使职权,支持工会、共青团、少先队组织根据各自章程独立开展工作。

第四十三条 民办中小学校的管理工作,参照本办法执行。

承担教育综合改革试验的中小学校,经市人民政府批准,可以开展治理体系创新。

第四十四条 本办法自2017320日起施行。

青岛市社会用字管理暂行规定

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

1993210日青岛市人民政府令第26号公布  根据1998824日《青岛市人民政府关于修改部分政府规章行政处罚等条款的决定》第一次修订   根据201827日《青岛市人民政府关于修改<青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法>27件市政府规章的决定》第二次修订)

第一章 总 则

 第一条 为加强社会用字管理,规范社会用字使用标准,维护国家文字的统一,促进社会主义精神文明建设,根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 下列情形应当以国家通用语言文字为基本用语用字:

(一)公文、公用印章、标牌、标志牌、指示牌、名称牌、标语牌以及公务用名片用字;

(二)广告、招牌、告示、会标用字;

(三)汉语文出版物及其他汉语信息技术产品用语用字;

(四)广播影视用语用字;

(五)商品名称、包装说明、商标标识及使用说明用字;

(六)课堂教学、板报、试题试卷用语用字;

(七)地名、公共设施、企业事业组织名称用字;

(八)执照、票据、报表、病历、处方、体检报告用字;

(九)法律、法规和规章规定的其他情形。

第三条 本规定适用于本市行政辖区内的一切单位和个人。

第四条 社会用字必须遵循国家语言文字规范化、标准化的方针。

一切单位和个人都有使用、维护国家规范化、标准化文字和宣传执行国家有关语言文字规范化标准化规定的义务。

 第二章 社会用字规范标准

 第五条 使用汉字、标点符号、汉语拼音等,应当执行《现代汉语通用字表》《简化字总表》《标点符号用法》《汉语拼音方案》《汉语拼音正词法基本规则》等标准。 

第六条 除法律、法规和规章另有规定外,社会公共用字不得使用下列汉字:

(一)已简化的繁体字;

(二)已淘汰的异体字和旧字形;

(三)已废止的《第二次汉字简化方案(草案)》中的简化字; 

(四)已更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字;

(五)有损社会文化环境,带有不良文化倾向的用字。

第七条 有下列情形的,可以保留或使用繁体字、异体字:

(一)文物古迹;

(二)姓氏中的异体字;

(三)书法、篆刻等艺术作品;

(四)题词和招牌的手书字;

(五)出版、教学、研究中需要使用的;

(六)经国务院有关部门批准的特殊情况。

第八条 社会用字需要使用汉语拼音的,必须符合下列规定:

(一)以汉语普通话语音为拼写标准,符合《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》;

(二)除汉语拼音教学和儿童汉语拼音读物外,应与汉字并用,不得单独作为社会用字使用。

第九条 社会用字的书写、印刷行款,一般应左起横行;确需竖行的,必须由右至左。汉字与汉语拼音并用的,必须横行,上为汉字,下为汉语拼音。

第十条 标语牌、地名标牌、告示招牌以及涉外单位的牌匾等需要书写外文的,外文与汉字必须并用,上为汉字,下为外文,不得单独使用外文。

第三章 组织领导与管理

第十一条 青岛市和各市、区设立语言文字工作委员会。

各级语言文字工作委员会是同级人民政府负责语言文字工作的主管机构。语言文字工作委员会下设办公室(以下称语委办),其主要职责:

(一)宣传、贯彻有关语言文字工作的法律、法规、规章和方针、政策;

(二)组织、监督有关部门对社会用字规范化实施情况进行检查;

(三)会同有关部门查处违反本规定的行为;

(四)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十二条 社会用字的监督管理依照下列分工:

(一)户外的广告、标语、牌匾和宣传栏、橱窗等社会用字,由城市管理部门负责或会同工商行政管理部门负责;

(二)商品的商标、包装、说明和工商业户注册登记等社会用字,由工商行政管理部门负责;

(三)报纸、期刊、图书、音像制品等出版物以及印刷企业的社会用字和电影、电视的社会用字,由新闻出版和广播电视行政管理部门依照分工负责;

(四)涉及地名的社会用字,由地名管理部门负责;

(五)其他方面的社会用字,由单位、行业或系统的主管部门负责。

新闻舆论部门应当加强对社会用字的舆论监督工作。

第十三条 向境外发行的汉语文出版物、汉语信息技术产品以及商品说明等社会用字,应当使用简化字。

 第四章 奖 惩

第十四条 执行本规定,在推进社会用字规范化工作中做出突出成绩的单位和个人,由人民政府或语言文字主管机构予以表彰、奖励。

第十五条对有违反本规定行为的,由社会用字监督管理部门依照职责、权限进行批评教育,责令限期改正;经批评教育仍不改正的,处以一百元以上一千元以下的罚款。其中属报纸、期刊、图书、音像制品等出版物的社会用字及印刷企业的社会用字违反本规定的,由新闻出版行政管理部门依照国家有关规定予以处罚。

第十六条  社会用字监督管理部门的工作人员在工作中有徇私舞弊、玩忽职守行为的,由其主管部门给予或由语委办提请其主管部门给予行政处分。

第十七条 阻碍社会用字监督管理部门依法执行职务,违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

 第五章 附 则

第十八条 本规定所使用的以上或以下用语,均含本数。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

 

2010年429日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过

2010年530日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过

颁布时间 :2010-05-30   实施时间 : 2010-07-01

 

第一章     总则

第一条  为了加强中小学校规划建设和校舍场地管理,促进教育事业发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下统称中小学校)的规划建设和校舍场地管理适用本办法。

第三条  市、区(市)人民政府应当加强对中小学校规划建设和校舍场地管理工作的领导、组织和协调。

教育、发展和改革、财政、规划、国土、建设、城管执法、地震等有关部门,应当在各自职责范围内,做好中小学校规划建设和校舍场地管理的有关工作。

第四条  市、区()人民政府应当将中小学校的建设纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及城乡建设规划,统筹安排中小学校的基本建设用地以及所需资金,并按照国家规定实行优先、优惠政策。

第二章   规划建设

第五条   市、各县级市教育行政部门应当会同发展和改革、规划等部门,组织编制教育设施专项规划,报本级人民政府批准后实施;各县级市的教育设施专项规划应当报市教育行政部门备案。

教育设施专项规划应当依据城乡规划和教育事业发展规划,结合人口居住分布状况和学龄人口数量、增减趋势,科学合理地确定公办中小学校的布局和学校规模。

教育设施专项规划的编制,应当向社会公示征求意见。编制完成后,应当向社会公布。

第六条  规划主管部门、镇人民政府组织编制控制性详细规划时,应当按照教育设施专项规划,预留公办中小学校建设用地。

禁止任何单位和个人将预留的中小学校建设用地转作他用。

第七条  在城市规划区范围内,应当按照下列标准规划设置公办普通中小学校:

(一)六至十二万人口区域内设二十四至四十二班规模的高中(各县级市相对集中设置高中学校的,可以根据实际情况调整本项规定的标准);

(二)二至四万人口区域内设十八至三十班规模的初中;

(三)一至二万人口区域内设十八至三十班规模的小学。

第八条  在城市规划区范围外,每五万人口以上区域应当设一至二所公办初中,五万人口以下区域应当设一所公办初中,学校规模为每所十八至三十六班。

城市规划区范围外的公办小学应当按照服务半径规划设置,服务半径原则上不超过二公里。

第九条  中等职业学校应当按照与普通高中学校规模大致相当的原则进行规划设置。

特殊教育学校的设置应当统筹规划,四十万人口以上区(市)应当规划设置一所独立的特殊教育学校。

第十条  民办中小学校的设立应当符合当地教育需求和教育事业发展规划,其设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

第十一条  中小学校的校址,应当选择在地质安全、阳光充足、环境适宜、交通便利、公用设施比较完善的地段,避开高层建筑阴影区和自然灾害易发地带,远离污染源、危险源以及不利于学生身心健康的其他场所、设施。

第十二条  中小学校的建设用地面积标准,按照国家、省的有关规定执行。

旧城区改建和镇村规划建设中,区域内现有公办中小学校用地未达到国家、省有关标准的,由教育、规划、国土等部门按照教育设施专项规划确定学校用地,在区域建设中统筹解决。

第十三条  新建、扩建中小学校的用地,应当按照国家有关规定优先供给。其中,公办中小学校的用地,按照国家有关规定实行划拨;民办中小学校的用地,按照国家公益事业用地的规定执行。

第十四条  中小学校的建设,应当执行国家、省规定的设计规范和建设标准,其校舍建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能等规范和标准的要求。

规划主管部门在核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前,应当征求教育行政部门的意见。

第十五条  新区建设和旧城区改建中,按照规划配套建设的初中、小学,应当与建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

配套建设的公办初中、小学由政府投资并组织建设。

第十六条  配套建设的公办初中、小学,建设单位应当在竣工验收合格后三个月内,将校舍场地和相关建设资料全部移交给学校所隶属的教育行政部门,并协助学校办理校舍产权登记。

第十七条  拆除、搬迁中小学校,应当符合教育设施专项规划的要求并经教育行政部门批准。建设单位应当与中小学校商定补偿方案和对在校学生继续进行正常教育教学活动的保障措施,并书面报告教育行政部门。

第十八条  经当地人民政府批准停办公办中小学校的,原有校舍的处置收益应当优先用于教育事业。

第十九条  教育行政部门、建设行政主管部门负责中小学校规划建设的组织实施。市、区(市)人民政府应当对中小学校的规划建设情况进行监督检查。

第三章  校舍场地管理

第二十条  市、区(市)教育行政部门依照管理权限,负责中小学校校舍场地管理的监督、指导工作。

第二十一条 中小学校应当建立健全校舍场地管理制度,对其使用的校舍场地进行妥善管理和维护。

第二十二条  中小学校应当建立校舍场地资料档案,及时将校舍建设、改造、拆除以及其他情况变更的信息录入国家中小学校校舍信息管理系统。

第二十三条  中小学校应当按照有关规定,配备消防设施和器材,建设视频图像信息系统,在学校出入口、教学楼、学生宿舍等场所设置应急照明装置以及其他安全防护设施。

第二十四条  中小学校应当对其校舍场地进行定期检查,发现存在安全隐患的,应当立即处置并设置警示标志;对存在重大安全隐患的,应当及时书面报告所隶属的教育行政部门或者民办学校举办者。

教育行政部门应当每年对校舍场地安全状况进行普查。

第二十五条  教育行政部门、民办学校举办者对存在重大安全隐患的校舍场地,应当及时委托具有资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定,并根据鉴定结果进行维修改造。经鉴定属危险房屋鉴定标准中的D级危房的,立即停止使用。

第二十六条  教育行政部门应当制定中小学校校舍场地维修改造年度计划,报本级人民政府批准。

市、区(市)人民政府应当安排专项资金用于校舍场地维修改造。

民办中小学校的举办者应当保障民办中小学校校舍场地的维修改造经费。

第二十七条  公安交通管理部门应当在中小学校门前道路设置规范的交通警示标志,施划人行横道线,根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。

第二十八条  经教育行政部门批准,公办中小学校可以将闲置的校舍场地出租、出借。出租、出借的校舍场地应当限于教育培训用途,收益按照政府财政性资金的有关规定进行管理。承租人、借用人不得将租用、借用的校舍场地再行转租、转借。

中小学校不得因出租、出借校舍场地而降低规定的办学条件。

第二十九条  在中小学校用地范围内,不得建设住宅等与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

未经政府有关部门批准,中小学校不得改变校舍场地的房屋结构和用途。

第三十条  任何单位和个人不得依托中小学校外墙搭建建筑物、构筑物和其他设施。

毗邻中小学校建设的建筑物、构筑物和设置的场所、设施,应当与中小学校保持规划要求的建筑间距和国家规定的安全防护距离。

第三十一条  中小学校外墙或者场地外缘二百米范围内不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所。

中小学校外墙或者场地外缘五十米范围内不得设置集贸市场、垃圾转运站和地上公共停车场。本办法施行前已经设置的,由市、区(市)人民政府组织逐步搬迁或者拆除。

第四章  法律责任

第三十二条  政府有关部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、区(市)人民政府或者其上级主管部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照规定预留公办中小学校建设用地或者将预留的学校建设用地转作他用的;

(二)在旧城区改建和镇村规划建设中,不统筹解决未达到标准的公办中小学校用地的;

(三)未按照规定的建设标准建设中小学校的;

(四)核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前未按照规定征求教育行政部门意见的;

(五)未按照规定对校舍场地安全状况进行普查、鉴定和维修改造的;

(六)违反本办法第三十条、第三十一条规定批准建设建筑物、构筑物或者批准设置有关场所、设施的;

(七)违反本办法规定的其他行为。

第三十三条  中小学校违反本办法第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十八条规定的,由市、区(市)教育行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十四条  建设单位违反本办法第十六条规定,不按时移交校舍场地和相关建设资料、不协助学校办理校舍产权登记的,由建设行政主管部门责令限期办理,处一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条  违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定的,由城管执法、规划、工商、公安、文化等行政管理部门或者镇人民政府依照有关法律、法规的规定处理。

第五章    附则

第三十六条   本办法自201071日起施行。198998日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》同时废止。

青岛市职业教育条例

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

2015年826日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一章 总则

第一条 为了促进职业教育发展,提高劳动者素质,服务经济社会发展,根据《中华人民共和国职业教育法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内职业教育及其相关活动,适用本条例。

本条例所称的职业学校包括高等职业学校、技师学院、中等职业学校(含普通中专、职业中专、成人中专,下同)和技工学校。

第三条 建立和完善政府推动、市场引导、行业指导、社会参与的职业教育办学体制。

第四条 市人民政府应当统筹全市职业教育发展,优化职业教育结构和布局,推动城乡职业教育协调发展。

市、区(市)人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导,将职业教育纳入国民经济和社会发展规划,建立和完善职业教育工作联席会议制度,促进职业教育发展。

第五条 市、区(市)教育部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。

教育、人力资源社会保障、发展改革、财政、价格、经济信息化、农业、机构编制、城乡规划、国土资源房管、税务等有关部门在各自职责范围内,分别负责职业教育的有关工作。

行业主管部门应当做好本行业职业教育业务指导工作,并做好主管职业学校的管理工作。

第六条 市、有关区(市)教育部门应当会同人力资源社会保障、发展改革部门编制职业教育发展规划,报本级人民政府批准后组织实施。

编制职业教育发展规划应当注重基础能力建设,并与经济社会发展需求、现代产业体系和社会就业相适应。

第七条 行业组织应当根据本行业的人才需求情况,指导本行业职业教育工作。鼓励有条件的行业组织组建行业职业教育教学指导委员会,指导并参与教育教学。

第八条 鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织以及个人投资举办职业教育和对职业教育事业给予资助、捐赠。

第二章 学校

第九条 举办职业学校应当符合法律、法规规定的条件。

举办公办中等职业学校由市人民政府批准;申请举办(筹设)民办中等职业学校的,由市教育部门审批。

申请举办高等职业学校、技师学院、技工学校的,按照有关规定审批。

第十条 职业学校应当依据法律、法规和学校章程,建立行业、企业、科研机构、社会组织等参与的治理机制,健全现代职业学校制度。

第十一条 职业学校应当对学生进行思想政治教育和职业道德教育,培养学生的人文素养、职业素养、职业技能和创新创业意识,为学生的就业创业、职业生涯发展等提供指导和服务。

职业学校应当推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对接。

第十二条 职业学校可以根据产业发展和人才需求状况设置、调整专业,并按照规定向有关部门备案。

第十三条 职业学校可以依法自主聘任专职、兼职教师。

鼓励职业学校聘任行业组织、企业事业单位管理人员、专业技术人员和高技能人才等担任专业兼职教师。

公办职业学校教职工编制总额中的百分之二十可以用于聘用专业兼职教师。

第十四条 职业学校应当配备相应的设施设备,建设与教学规模相适应的实习实训基地,推动信息技术与教育教学融合,提高信息技术应用水平。

第十五条 职业学校开展技术服务和社会培训所得收入,可以按照一定比例纳入学校绩效工资分配。

第十六条 鼓励职业学校通过兼并、托管、合作办学等形式,整合办学资源。

鼓励职业学校引进境外优质教育资源、专业课程、人才培养模式等。鼓励有条件的职业学校与境外学校、企业联合培养人才。

第三章 教师和学生

第十七条 教育、人力资源社会保障部门应当制定职业学校教师培训规划,并纳入教师队伍建设总体规划。

教育、人力资源社会保障部门应当采取措施,鼓励职业学校教师取得相关职业资格证书或者技术等级证书。

第十八条 职业学校应当根据教育、人力资源社会保障部门制定的教师培训规划,落实教师培训进修、实践锻炼等制度。

专业教师每两年到相关企业事业单位实践锻炼累计不少于两个月。没有行业、企业事业单位经历或者经验的初任教师,执教专业课前应当到相关企业事业单位进行不少于六个月的实践锻炼。

第十九条 职业学校评聘教师专业技术职务(职称)时,应当将教师的专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力等作为重要依据。

第二十条 职业学校安排教师和管理人员担任班主任的,应当支付相应津贴。

第二十一条 市、有关区(市)人民政府应当保持中等职业教育与普通高中教育招生比例相当。市教育、人力资源社会保障、发展改革部门应当制定年度招生计划。

市教育部门应当建立统一招生平台,对本市应届初中毕业生实行中等职业教育、普通高中教育统一考试录取。

第二十二条 职业学校招生不得收取与招生录取挂钩的费用,不得进行有偿招生。

职业学校发布的招生广告、招生简章,应当真实合法, 并按照规定报教育、人力资源社会保障部门备案。

第二十三条 普通中学应当引导和帮助学生合理选择职业学校和专业,不得限制其填报考试志愿。

第二十四条 中等职业教育学生按照国家、省、市有关规定,享受相关学费免除待遇;符合条件的,可以获得助学补助。

支持金融机构为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款。支持企业事业单位、社会团体、其他社会组织以及个人在职业学校设立奖学金和助学金。

第二十五条 职业学校应当在收费前公示收费项目、标准、范围、依据等内容。

职业学校不得超范围、超标准向学生收取费用。

职业学校因虚假宣传或者因违法行为致使教育教学活动不能正常进行等原因造成学生退学的,应当退还所收取的全部费用。

第二十六条 中等职业学校、技工学校与普通高中之间,可以按照有关规定实行学生学籍互转、学分互认。

支持职业学校实行弹性学制和学分制,允许学生工学交替,提前或者延后完成学业。

支持不同层级职业学校之间、职业学校与应用型本科高校之间对口贯通分段培养学生。

第二十七条 实行职业学校毕业生职业资格证书和学历证书双证书制度。

职业学校毕业生,经考核鉴定合格发给相应的职业资格证书。职业学校毕业生参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定考核时,免除理论考试。

中等职业学校毕业生修业期满且考试合格的,发给相应的学历证书。技工学校学生达到市教育、人力资源社会保障部门认可的学分标准的,由市教育部门颁发中专学历证书。

鼓励职业学校毕业生取得多个职业资格证书。

第四章 校企合作

第二十八条 鼓励、支持职业学校与企业事业单位及其他组织在合作办学、人才培养、资源共享、共同发展等方面开展合作(以下简称校企合作)。

鼓励企业事业单位及其他组织设立学生实习和教师实践岗位,在校企合作中发挥主体作用。

鼓励行业组织发挥资源、技术、信息等优势,引导和支持本行业企业事业单位与职业学校开展校企合作。

第二十九条 市、区(市)人民政府应当设立校企合作扶持资金,主要用于补助接纳学生顶岗实习和教师顶岗锻炼的单位、扶持公共实训基地建设等。具体办法由市、区(市)人民政府制定。

第三十条 职业学校应当根据经济社会发展和市场需求,与企业事业单位及其他组织开展下列事项的合作:

(一)构建课程体系,优化教学内容,开发专业课程与教材;

(二)实施多形式人才培养,为合作企业培养所需人才和优先推荐毕业生;

(三)共建实习实训基地;

(四)开展教师、高技能人才双向互动交流;

(五)参与企业技术改造、产品研发、科技项目攻关和促进科技成果转化;

(六)提供职工培训和继续教育服务;

(七)双方约定的其他事项。

职业学校应当与合作企业事业单位及其他组织签订校企合作协议。

第三十一条 职业学校应当按照有关规定安排学生实习实训,并保证学生的实习实训时间。

企业事业单位及其他组织应当按照有关规定接纳职业学校对口专业学生实习和教师实践锻炼,并提供指导和便利条件。

第三十二条 职业学校、接收实习学生的企业事业单位及其他组织和实习学生应当依法签订三方实习协议,明确三方权利和义务。涉及企业事业单位及其他组织商业秘密、技术秘密的,应当确定保密义务。

职业学校应当为所有实习学生办理实习责任保险,费用由市、区(市)人民政府财政负担。

第三十三条 职业学校、接收实习学生的企业事业单位及其他组织应当组织对实习实训学生进行安全培训。

实习实训学生应当遵守安全生产管理法律、法规和企业事业单位及其他组织的安全管理制度、劳动纪律。

第三十四条 禁止安排中等职业教育学生进入高空、矿山井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度的岗位实习。禁止安排学生进入与所学专业无关的岗位实习。禁止安排学生进入夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。禁止通过中介机构代理组织、安排和管理学生实习工作。

学生顶岗实习工作时间应当遵守劳动法律、法规规定。禁止安排一年级学生顶岗实习。

第三十五条 顶岗实习学生实习报酬不得低于当地职工最低工资标准,实习报酬应当以货币形式按月直接发放给学生本人,并在三方实习协议中明确报酬标准;其他实习,实习单位可以给予实习学生适当补贴。

任何单位和个人不得扣取、截留学生实习报酬、补贴。

第三十六条 企业开展校企合作依法享受税收优惠。

企业为接收学生实习支付的报酬等费用支出,企业职工教育经费支出和用于职业教育事业的公益性捐赠支出,按照规定在计算企业应纳税所得额时扣除。

企业举办的职业学校自用的房产、土地,按照规定免征房产税、城镇土地使用税。

第三十七条 鼓励、支持和引导行业组织、企业事业单位、职业学校、社会组织等组建区域性、行业性职业教育集团。

第五章 职业培训

第三十八条 市、区(市)人民政府应当建立健全以职业学校、企业和职业培训机构为依托的职业培训体系,组织开展面向社会的就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等多种形式的职业培训。

第三十九条 市、区(市)人民政府应当按照农村经济、科技、教育统筹发展的需要,举办农村职业教育。

市、有关区(市)农业主管部门、人力资源社会保障部门应当按照各自职责,制定职业农民、转移就业农村劳动者技能培训计划,并委托职业学校、职业培训机构开展培训。

第四十条 企业事业单位应当建立职工培训制度,有计划地组织职工参加职业学校教育和职业培训。

企业应当根据国家有关规定,按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五足额提取职工教育经费。

企业可以单独举办职业培训,也可以委托职业学校、职业培训机构实施职业培训。

第四十一条 本市城镇登记失业人员、退役士兵、高校毕业生、未继续升学的应届初中和高中毕业生等参加职业培训,符合条件的按照规定享受职业培训补贴。

第四十二条 职业培训机构应当制定培训计划,并按照培训计划开展职业培训,不得减少培训内容和培训课时。

接受职业培训的学生,经考核合格的,按照国家有关规定获得相应的培训证书。

职业培训机构应当根据职业技能鉴定的要求,组织培训学生参加相应的职业技能考核鉴定。学生经考核合格的,可以获得相应的职业资格证书。

第四十三条 市、区(市)人民政府可以采取政府购买服务等形式,鼓励和支持职业学校、职业培训机构开展多形式的职业培训。

第六章 保障措施

第四十四条 建立政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的保障机制。

市、区(市)人民政府应当将职业教育纳入公共财政保障范围,建立职业教育经费正常增长机制。

市、区(市)教育财政经费的增长部分应当优先用于职业教育,具体比例由市、区(市)人民政府规定。

第四十五条 市、区(市)教育费附加和地方教育附加按照不低于百分之三十的比例,统筹用于职业学校发展。

不举办职业教育的区(市),应当将教育费附加和地方教育附加的百分之三十上缴市本级财政;当年教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例达不到百分之三十的区(市),差额部分应当上缴市本级财政,统筹用于全市职业教育。

第四十六条 市、区(市)人民政府应当建立分专业类别的生均公用经费保障制度。中等职业学校、技工学校生均公用经费标准不得低于当地普通高中生均公用经费标准的一点五倍。特殊教育学校职业教育生均公用经费不得低于当地初中生均公用经费标准的十倍。

市属高等职业学校、技师学院生均预算内拨款水平不得低于当地本科院校标准,具体标准由市人民政府制定。

第四十七条 市、区(市)人民政府应当加强职业教育公共实训基地建设,将职业教育公共实训基地的建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划。

支持职业学校建设面向社会开放的实训基地,支持企业事业单位建设兼具生产与教学功能的实训基地。鼓励社会力量投资建设职业教育公共实训基地。

第四十八条 鼓励开展各类职业技能竞赛、技术开发创新竞赛,对优胜者给予奖励。

第四十九条 市、有关区(市)人民政府教育督导部门应当健全职业教育督导制度,加强对职业教育的督导,并向社会公布督导结果。

教育、人力资源社会保障部门应当建立和完善学校、企业事业单位、行业组织和其他社会组织共同参与的教育质量评价制度,定期组织对职业学校、职业培训机构的办学水平、教育质量和毕业生就业情况进行评价,并向社会公布评价结果。

支持第三方开展教育质量评价。

第五十条 市人力资源社会保障部门应当对全市技术技能人才需求情况进行调查、统计、预测并发布相关信息;各行业主管部门应当配合人力资源社会保障部门做好本行业的技术技能人才需求统计和预测工作。

第五十一条 教育、人力资源社会保障部门应当根据产业发展需求,定期发布专业建设发展意见,指导职业学校和职业培训机构合理确定培训职业(工种)。

第五十二条 人力资源社会保障部门应当会同教育部门建立职业教育毕业生就业和创新创业服务体系,有关部门应当为职业教育毕业生提供就业、创新创业等服务。

第五十三条 市人民政府应当加强职业教育研究支撑体系和队伍建设,统筹组织协调本市职业教育科研教研工作。

第七章 法律责任

第五十四条 职业学校不按照规定落实教师培训进修、实践锻炼制度的,由教育、人力资源社会保障部门责令限期改正;情节严重的,对其主要负责人依法给予处分。

第五十五条 职业学校违反本条例第二十二条第一款规定的,由教育、人力资源社会保障部门责令限期改正;情节严重的,处一万元以上五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条第二款规定的,由教育、人力资源社会保障部门责令限期改正;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五十八条 行政机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市、区(市)人民政府或者有关部门责令限期改正;情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十九条 本条例自2015111日起施行。1996811日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市职业学校管理条例》同时废止。

 

青岛市学前教育条例

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

2013年425日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过;

2013年62日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准;

2013年62日青岛市人民代表大会常务委员会公布实施。

 

第一章  总则

第一条  为了促进学前教育事业发展,规范学前教育工作,根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内对三周岁以上学龄前幼儿实施的保育和教育。

对不满三周岁婴幼儿及其家长提供早期教育指导,依照本条例有关规定执行。

第三条  学前教育是国民教育体系的组成部分,是社会公益事业。

市、区(市)人民政府应当加强对学前教育工作的领导,统筹协调学前教育发展的重大事项,保障学前教育事业的发展。

市、区(市)人民政府应当合理配置教育资源,均衡城乡之间、区域之间学前教育的发展,推进学前教育标准化建设。

第四条 市、区(市)教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作。

市、区(市)人民政府有关主管部门按照各自职责,做好学前教育相关工作。

镇人民政府、街道办事处应当扶持本行政区域内学前教育的发展,做好学前教育工作。

第五条  学前教育应当坚持保育和教育相结合,遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,促进幼儿健康快乐成长。


第二章  学前教育设施

第六条  市、区(市)教育行政部门应当会同发展改革、规划等部门,组织编制学前教育设施布局专项规划,报本级人民政府批准后实施。

规划部门、镇人民政府组织编制控制性详细规划时,应当按照学前教育设施布局专项规划,预留学前教育建设用地。

禁止任何单位和个人将预留的学前教育建设用地转作他用。

第七条  在城市规划区范围内,每五千人口的区域应当设置一所规模为六个班以上的幼儿园;在城市规划区范围外,每三千至五千人口的区域应当按照就近入园的原则合理设置幼儿园。

城镇居住区配套幼儿园由区(市)人民政府投资并组织建设。

区(市)人民政府应当将农村幼儿园纳入农村公共服务设施统一规划并优先建设。镇人民政府应当根据实际需要建设至少一所公办幼儿园。

第八条  幼儿园的园址,应当选择在地质安全、阳光充足、环境适宜、交通便利、公用设施比较完善的地段,避开高层建筑阴影区和自然灾害易发地带,与污染源、危险源保持安全间距,远离不利于幼儿身心健康的场所、设施。

第九条  城镇居住区配套幼儿园建设用地采取划拨方式供地。规划部门应当在规划条件中明确配套幼儿园的规模、用地面积。

第十条  幼儿园的建设,应当执行国家、省规定的设计规范和建设标准,其园舍建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能、卫生等规范和标准的要求。

规划部门应当就配套建设幼儿园的位置、布局、具体建设指标等内容征求教育行政部门的意见。

第十一条   配套建设的幼儿园,建设单位应当在工程竣工验收合格后三个月内,将园舍、场地和有关建设资料全部移交给所在区(市)教育行政部门,并协助办理园舍产权登记。

第十二条  任何单位和个人不得擅自改变依据规划建设的学前教育设施的使用性质和规模,不得侵占、破坏学前教育设施。

第十三条  区(市)人民政府应当将中小学布局调整后的富余教育资源和其他资源优先用于举办幼儿园。

第十四条  拆除、搬迁幼儿园,应当符合学前教育设施布局专项规划的要求,并经区(市)教育行政部门批准。幼儿园应当与建设单位商定补偿方案和保障措施,确保幼儿接受正常的保育和教育,并将保障措施书面报告教育行政部门。

 

第三章   幼儿园及其工作人员

第十五条  举办幼儿园,应当具备下列条件:

(一)有符合规定的场所和配套设施、设备;

(二)有必备的办学资金和稳定的经费来源;

(三)有符合规定条件的工作人员;

(四)符合法律、法规规定的其他条件。

第十六条  举办幼儿园,举办者应当向拟举办地的区(市)教育行政部门提出申请。区(市)教育行政部门应当自受理之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。准予许可的,应当在十日内核发许可证;不予许可的,应当书面说明理由。

经区(市)教育行政部门许可举办幼儿园的,应当依法办理登记手续。

第十七条  幼儿园变更许可事项的,应当到原审批机关、登记机关办理变更手续。

幼儿园终止的,应当依法进行清算,妥善安置在园幼儿,由原审批机关收回许可证,并由原登记机关注销登记。

第十八条  幼儿园应当按照国家、省、市有关规定配备工作人员。幼儿园工作人员包括管理人员、专任教师、医务人员、财务人员和保育员等。

幼儿园工作人员应当具备国家、省规定的任职条件或者取得相应的职业资格证书。

第十九条  幼儿园工作人员取得健康证明后方可上岗,在岗期间应当每年进行一次健康检查。在岗人员患有传染性疾病的,应当立即离岗治疗,治愈后方可上岗工作;精神障碍患者以及法律、法规规定不宜从事学前教育工作的人员不得在幼儿园工作。

第二十条  幼儿园工作人员应当遵守职业道德规范,尊重、爱护幼儿。严禁实施虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚幼儿等损害幼儿身心健康的行为。

第二十一条  幼儿园及其举办者应当依法保障幼儿园工作人员的工资、福利待遇,并依法缴纳社会保险费和住房公积金。

第二十二条  市、区(市)教育行政部门应当建立幼儿园工作人员培训制度,组织或者会同有关部门组织对幼儿园工作人员的职业道德、专业能力培训。

幼儿园应当组织其工作人员参加培训。

第二十三条  幼儿园应当制定工作人员岗位职责和考核评价制度、绩效管理制度。


第四章  保育与教育

第二十四条  幼儿园招生应当公开、公平,不得进行任何形式的考试或者测查,不得将幼儿参加早期教育指导作为入园的前置条件。

幼儿园应当将招生方案报所在区(市)教育行政部门审批,并按照规定设置班额。

幼儿园应当在发布招生简章前,将招生简章报所在区(市)教育行政部门备案。

第二十五条  幼儿申请入园的,其父母或者其他监护人应当向幼儿园出具户口簿、体检健康证明、有效预防接种证明等材料;流动人口子女在居住地申请入园的,其父母或者其他监护人还应当出具本人身份证明和居住证明等材料。

第二十六条  幼儿园应当招收具有接受普通教育能力的残疾幼儿,并为其提供融合教育。

特殊教育学校应当设置学前教育班招收残疾幼儿。

鼓励社会各类康复机构、福利机构为残疾幼儿提供康复帮助。

第二十七条  幼儿园应当执行幼儿园卫生保健的有关规定,科学制定一日作息制度,培养幼儿良好的生活、卫生习惯。

幼儿园应当建立健康检查制度,组织幼儿每年进行一次健康检查,并建立健康档案。

第二十八条  幼儿园应当以游戏为基本活动形式,注重活动的生活性、趣味性和多样性,并保障幼儿安全。

第二十九条  幼儿园提供的食品、玩(教)具、生活设施以及用品,应当符合国家、省食品安全标准和产品质量标准。

鼓励幼儿园自主开发适合幼儿成长需要的特色玩(教)具。

第三十条  幼儿园应当建立并落实安全管理制度,配备安全保卫人员和安全防范设施,制定突发事件应急预案,对工作人员和幼儿进行安全教育,开展必要的自救、逃生、紧急疏散等演练。发生突发事件时,应当优先保护幼儿的安全。

第三十一条  入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。幼儿园使用车辆集中接送幼儿的,应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车,并登记接送情况。

第三十二条  幼儿园不得有下列行为:

(一)提前教授小学阶段的文化课内容,或者以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行小学阶段文化课的提前学习和强化训练活动;

(二)要求或者变相要求家长购买幼儿教材、读物、教辅材料或者参加有偿培训活动;

(三)泄露幼儿及其家长信息;

(四)组织幼儿参加商业性活动。

 

第五章  早期教育指导

第三十三条  市、区(市)人民政府应当在普及学前三年教育基础上,推进不满三周岁婴幼儿早期教育指导工作。

市、区(市)人民政府应当统筹教育、卫生、计生、民政、妇联等部门和组织,建立以幼儿园、妇幼保健机构和社区为依托,为不满三周岁婴幼儿及其家长提供早期教育指导的公共服务体系。

第三十四条   建立早期教育指导许可制度。举办早期教育指导机构,由区(市)教育行政部门参照本条例关于举办幼儿园的程序办理。

开展早期教育指导活动不得挤占幼儿园的保育教育资源。

第三十五条   市、区(市)教育行政部门应当加强对早期教育指导机构的管理,建立早期教育指导机构管理人员、专任教师培训和考核制度。

第三十六条  早期教育指导机构的招生简章和广告,应当报区(市)教育行政部门备案。

第三十七条  早期教育指导机构应当按照婴幼儿身心发展特点开展早期教育指导,为婴幼儿家长提供科学育儿指导和咨询服务。

早期教育指导机构设计活动应当注重婴幼儿和家长的共同参与性、保育和教育的相互渗透性。

 

第六章   保障与扶持

第三十八条  各级人民政府应当将学前教育纳入公共财政保障范围。

市、区(市)人民政府应当逐步提高学前教育经费在教育经费中的比例。

区(市)人民政府财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例应当达到百分之五,不举办高中的区应当达到百分之十,并逐步提高。

市、区(市)人民政府应当每年从土地出让收益中计提的教育资金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中,按照一定比例安排学前教育经费。

第三十九条  幼儿园的举办实行政府主导、公办为主、民办补充的办学体制,由政府、社会举办者和家庭合理分担教育成本。

第四十条  鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐助学前教育或者出资举办幼儿园。

各级人民政府应当采取购买服务、奖励补贴、派驻公办教师、租金补贴等方式,对符合条件的民办幼儿园进行补助。

第四十一条  市、区(市)人民政府应当制定公办幼儿园生均公用经费标准和享受政府补助的民办幼儿园的生均补助标准,所需经费列入财政预算并逐步提高。

第四十二条  市、区(市)人民政府应当设立学前教育专项资金,用于扶持民办幼儿园、支持农村学前教育、改善幼儿园办园条件、资助学前教育特殊群体、培训幼儿园教师等。

第四十三条  各级人民政府应当建立家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿学前教育资助制度,对残疾幼儿实施免费学前教育。

第四十四条  各级人民政府应当扩大学前教育资源,保障符合条件的流动人口子女接受学前教育。

第四十五条  市、区(市)教育行政部门应当均衡配置幼儿园保育教育资源,在培养培训、岗位设置等方面对农村地区和薄弱幼儿园给予扶持。

第四十六条  新建、改建、扩建幼儿园的,按照中小学建设的有关规定减免相关费用。

幼儿园用水、用气、用热等的价格,按照居民使用标准执行。

幼儿园缴纳的垃圾处理、污水排放等费用,按照中小学的缴费项目和标准执行。

 

第七章       管理与监督

第四十七条  市、区(市)人民政府应当将下级人民政府、同级人民政府有关部门公办幼儿园建设、教师配备以及经费保障等履行职责情况纳入考核和督导内容。考核和督导结果应当向社会公布。

教育行政部门应当会同有关部门建立幼儿园质量评估监管体系,对幼儿园保育教育工作、教师及其他工作人员培训、安全管理、食品安全等进行评价与监测。

第四十八条  教育行政部门应当建立学前教育管理信息平台,公布学前教育政策、教育督导等管理信息,公开幼儿园和早期教育指导机构的基本情况、专任教师情况、幼儿园质量监测情况、收费情况、接受政府补助以及其他有关信息。

第四十九条  公安、安全生产监管、食品药品监管、工商、交通等部门应当按照各自职责,定期对幼儿园的消防安全、建筑以及设施设备安全、食品安全、校车使用安全进行检查。

公安机关应当将幼儿园周边地区作为重点治安巡逻区域,维护幼儿园周边治安秩序。
第五十条  卫生行政部门应当加强对幼儿园疾病防控、卫生保健工作的监督指导,建立相关工作评价制度。

第五十一条  公办幼儿园收费按照政府核定的标准执行;享受政府补助的民办幼儿园收费标准按照政府指导价执行;其他民办幼儿园和早期教育指导机构根据成本确定收费标准,报价格和教育行政部门备案后执行。

幼儿园应当按月或者按学期收取保育教育费、住宿费,不得跨学期收取。

幼儿园除收取保育教育费、住宿费以及省人民政府批准的服务性收费、代收费外,不得向幼儿家长收取赞助费等其他费用。

第五十二条  幼儿园应当按照规定管理使用经费,任何单位和个人不得截留或者挪作他用。

幼儿园应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托审计部门或者会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

第五十三条  任何单位和个人发现学前教育活动中的违法行为,有权向教育行政部门投诉或者举报,教育行政部门应当自接到投诉、举报之日起七日内将处理情况反馈投诉、举报人。

 

第八章  法律责任

第五十四条  政府及其有关部门和工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由市、区(市)人民政府或者其上级主管部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照规定预留学前教育建设用地或者将预留的学前教育建设用地转作他用的;

(二)未按照规定投资建设配套幼儿园的;

(三)未在规划条件中明确配套幼儿园的规模、用地面积的;

(四)未就配套建设幼儿园的位置、布局、具体建设指标征求教育行政部门意见的;

(五)未按照规定安排学前教育经费的;

(六)违反本条例规定的其他行为。

第五十五条  未经许可举办幼儿园和早期教育指导机构的,由教育行政部门责令限期改正;逾期未改正的,提请区(市)人民政府依法予以取缔;有违法所得的,没收违法所得。

第五十六条  幼儿园工作人员违反本条例第二十条规定的,由教育行政部门给予处分,并对其所在单位处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令幼儿园停止招生或者吊销许可证。

第五十七条  幼儿园违反本条例第二十四条第一款、第二十九条第一款、第三十二条规定的,由教育行政部门责令限期改正,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停止招生或者吊销许可证。

第五十八条  幼儿园和早期教育指导机构违反本条例第五十一条规定的,由价格主管部门责令限期改正,可以处五千元以上二万元以下罚款;逾期未改正的,没收违法所得,并处违法所得五倍以下罚款。

第五十九条  对违反本条例规定的其他行为,法律、法规有行政处罚规定的,从其规定。

 

第九章        附则

第六十条  本条例自公布之日起施行。19981225日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市托幼管理条例》同时废止。

青岛市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

      2008年1226日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

      2009年327日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

      2009年327日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自200951日起施行

 

第一条 为实施《中华人民共和国民办教育促进法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内民办学校的设立、教育教学活动及管理、扶持和保障。

第三条 市、区(市)教育行政部门主管本行政区域内民办教育工作。

市、区(市)劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门应当按照职责做好民办教育的有关工作。

第四条 市、区(市)人民政府应当将民办教育事业列入教育事业发展规划,纳入国民经济和社会发展规划,鼓励、支持和引导民办教育事业健康发展。

第五条 市人民政府应当设立民办教育发展专项资金,区(市)人民政府可以根据需要设立民办教育发展专项资金,用于扶持民办教育事业发展。

市、区(市)人民政府对为民办教育事业做出突出贡献的组织和个人,应当给予奖励和表彰。

第六条 设立民办学校应当符合当地教育需求和教育事业发展规划。

民办学校的设置标准,参照同级同类公办学校的设置标准执行。

第七条 设立实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育民办学校的,按照下列规定审批:

(一)学前教育、小学、初中学校由区(市)教育行政部门审批;

(二)普通中等专业学校、普通高中学校、中等职业学校由市教育行政部门审批;

(三)中等及以下非学历教育学校,在市南区、市北区、四方区、李沧区设立的,由市教育行政部门审批;在其他区(市)设立的,由区(市)教育行政部门审批;

(四)民办高等教育学校按照国家规定的权限审批。

涉及多个办学层次的,按照最高办学层次的审批权限和程序办理。

设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由劳动和社会保障行政部门按照有关规定审批,并于审批后十日内抄送同级教育行政部门备案。

第八条 民办学校取得办学许可证后,应当到登记机关办理法人登记。符合登记条件的,登记机关应当自受理之日起五日内进行登记,并于完成登记手续后五日内将登记情况抄送审批机关。

第九条 民办学校的举办者应当按照学校章程履行出资义务,投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。

民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下,并向审批机关备案。

第十条 民办学校应当依法建立财务管理制度和资产管理制度,对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠资产、收取的费用以及办学积累分别登记建账,并在每个会计年度结束时制作财务会计报告,接受审批机关和其他有关部门的监督。

审批机关应当制定对民办学校资产使用和财务管理的监督措施,加强财务风险防范。民办学校存续期间不得抽逃办学资金,挪用办学经费。

第十一条 民办学校应当聘任专职校长。校长任职年龄可以适当放宽,但不得超过七十周岁。

第十二条 民办学校名称、层次、类别、地址变更的,应当报原审批机关批准,并到登记机关办理变更登记。

民办学校变更有关事项后,应当及时修改学校章程,并报原审批机关和登记机关备案。

第十三条 审批机关、登记机关应当建立信息查询制度,及时向社会提供民办学校设立、变更、终止、办学条件、师资状况、招生范围、收费项目和标准等信息。

第十四条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,依法自主确定招生范围、标准和方式。

民办学校招收义务教育阶段的学生应当遵守义务教育招生的有关规定。

第十五条 实施学历教育民办学校的招生计划,由教育行政部门依据民办学校办学能力和生源规模核定,确需变更的,应当经教育行政部门同意。

第十六条 民办学校的招生简章和广告应当客观、真实、准确。招生简章应当载明学校名称、办学地址、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、收费项目和标准、证书发放等有关事项。

民办学校的招生简章和广告应当在发布前报审批机关备案。

广告经营者和发布者不得发布未经审批机关备案或者与备案内容不一致的招生简章和广告。

第十七条 民办学校应当按照国家课程标准、学校招生简章和招生广告的承诺,开齐课程开足课时。除学生自愿转学外,民办学校不得将所招收的学生转由其他组织和个人完成招生时承诺的教育教学内容。

第十八条 民办学校与其他院校合作开展教育教学活动的,应当签订协议,并报审批机关备案。

实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的非学历教育民办学校,不得以合作办学等形式实施学历教育。

第十九条 民办学校对学生收取费用的项目和标准依照国家和省有关规定执行,并使用规定的票据。民办学校应当公示收费项目、收费标准。

实施学前教育的民办学校,按月收取费用;实施学历教育的民办学校,按学期或者学年收取费用;实施非学历教育的民办学校,学习期限在一年以上的,按学期或者学年收取费用,学习期限不超过一年的,按培训周期收取费用。民办学校不得向学生和家长收取储备金、抵押金、赞助费等。

第二十条 区(市)人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要,可以与民办学校签订协议,委托其承担部分义务教育任务,并根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准,拨付相应的教育经费。

受委托的民办学校向协议就读的学生收取费用,执行当地同级同类公办学校的收费标准。

第二十一条 民办学校学生退学的,学校应当按照国家和省、市有关规定核退费用。

因民办学校虚假宣传或者因学校的违法行为致使教育教学活动不能正常进行等原因造成学生退学的,应当退还全部费用。

第二十二条 新建、扩建民办学校的,市和区(市)人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

社会组织或者个人以不动产用于办学,原有不动产过户到民办学校名下,并且不属于买卖、赠与或者交换行为的,在办理过户手续时,只收取规定的证照工本费。

公办学校闲置的教育教学设施经批准后,可以出租或转让给民办学校用于办学。

第二十三条 民办学校在用水、用电、用气、用热、环境保护等方面享有与公办学校同等的政策待遇。

第二十四条 民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、业务培训、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项目等方面,与公办学校的教职工依法享有同等权利。

民办学校应当按时足额发放教职工工资,依法为教职工缴纳社会保险费用。民办学校教职工社会养老保险的具体办法,由市人民政府制定。

教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当建立完善人事代理等制度,促进教师的合理流动。

第二十五条 教育、劳动和社会保障行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。

民办学校应当加强教师队伍建设,建立教师培训制度,鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。

第二十六条 民办学校的受教育者在升学、就业、评选先进、医疗保险、助学贷款、乘车优惠等方面,享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。

在民办学校接受义务教育的学生,按照规定享有与公办学校同类学生同等标准的免除学杂费待遇。

第二十七条 民办学校应当建立健全校内安全、卫生管理制度和突发事件应急机制,维护教职工和学生的人身安全和身体健康。

第二十八条 民办学校应当建立和完善申诉处理制度。对教职工和学生的申诉,民办学校应当自受理之日起十日内予以答复。

第二十九条 政府相关部门依照法律、法规对民办学校实施的检查应当联合进行;不能联合进行的,应当实现信息共享,简化检查内容,避免重复检查。

第三十条 民办学校擅自变更招生计划的,由审批机关责令限期改正,并予以警告;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

民办学校违反其他规定的,依照有关法律、法规的规定处理。

第三十一条 本办法自200951日起施行。19951214日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市社会力量办学管理办法》同时废止。

 

青岛市实施《中华人民共和国教师法》若干规定

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

2003年828日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过

 

第一条 为了实施《中华人民共和国教师法》,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于本市所辖各级各类学校和其他教育机构(以下统称学校)中专门从事教育教学工作的教师。

第三条 市教育行政部门负责本市教师队伍建设规划的实施和教师队伍的宏观管理。

市、区()教育行政部门按照规定的职责,负责教师的资格认定、招聘录用、职务评审、培养培训、调配交流和考核奖惩等工作。

市、区()人民政府人事、编制、计划、财政、劳动和社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。

学校根据有关法律法规的规定和办学章程,负责本校教师的管理工作。

第四条 教师有权依法参加和组织工会,维护自身合法权益。

学校应当通过教职工(代表)大会等组织形式,保障教师参与学校的民主管理和监督。

第五条 全社会应当尊重教师。各级人民政府和其他国家机关应当依法维护教师的合法权益,保障教师正常的生活和教育教学活动。

教师应当敬业爱生,严谨治学,为人师表,忠诚于人民的教育事业。

实行教师宣誓制度。学校应当在每年的教师节组织教师宣誓活动。新任教师上岗前应当宣誓。誓词由市教育行政部门统一规定。

第六条 学校聘用教师,应当按照规定的管理权限和程序与受聘人员签订聘用合同。

聘用合同应当包括以下条款:()聘用合同期限;()工作内容及其要求;()工作纪律;()工作条件;()工资和社会保险待遇;()聘用合同变更和终止的条件;()违反聘用合同的责任。

当事人可以在聘用合同中约定继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等内容。

学校对聘用合同期内的教师实行岗位聘任制。

第七条 教师的职务设置应当根据学校的层次、类型、规模及教育教学实际需要确定。教师职务设置的标准,由教育行政部门制定。

第八条 教师应当按照有关规定接受继续教育。

教师继续教育分为学历教育和非学历教育。非学历教育每五年为一个培训周期,培训时间应当不少于国家规定的学时。

市、区()教育行政部门应当制定教师继续教育规划,改善教师继续教育机构办学条件。

学校应当有计划地安排教师参加继续教育,并组织各种形式的校内培训。

第九条 市、区()人民政府应当根据教育事业发展实际需要,在编制财政预算时逐步提高教师继续教育经费人均标准。教师继续教育经费由教育行政部门统筹安排,专款专用。

经教育行政部门或者学校批准脱产参加继续教育的教师,享有规定的工资、福利待遇;其学费等费用的承担,公办学校按照教育行政部门的有关规定执行,民办学校按照教育行政部门或者学校的有关规定执行。

第十条 市、区()人民政府应当根据国家和省的有关规定,适时调整公办学校教师的编制数额,保证教师配备与教育教学实际需要相适应。

任何部门和单位不得占用或者变相占用学校教职工编制。

第十一条 市、区()教育行政部门应当建立教育人才交流服务机制,促进教师的合理、有序流动。

教师流动一般在寒暑假进行,要求流动的教师由本人在学期结束的六十日前向所在学校提出书面申请,学校应当在收到申请三十日内给予书面答复,逾期不答复的,视为同意;聘用合同或者岗位聘约另有约定的,从其约定。

第十二条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员平均工资水平。

农村公办义务教育阶段学校的教师工资由区()按照统一规定的项目和标准,纳入本级财政预算,设立教师工资资金专户,确保按月足额发放。

第十三条 学校按照业绩优先、兼顾公平的原则,制定学校内部工资分配方案。公办学校经教职工(代表)大会审议通过后实施,民办学校由举办者依法确定。

第十四条 教师依法享有教龄、教学、班主任、特殊教育、特级教师津()贴和其他津()贴。

第十五条 学校和教师应当依法参加社会保险,按照规定缴纳社会保险费。

参加事业单位社会基本养老保险的中小学教师达到法定年龄退休时,具有下列情形之一的,其基本养老金按照档案工资的百分之百计发:()从事教育教学工作男满三十年、女满二十五年的;()从事教育教学工作满二十五年、获得市()级以上人民政府或者市()级以上教育行政部门与人事部门联合授予的教育教学方面荣誉称号的。

被依法撤销教师资格或者受到降级以上行政处分的教师,不适用本条第二款的规定。

第十六条 鼓励教师到农村学校任教。凡在农村学校任教的中小学教师,享受国家、省、市规定的优惠政策。被选派到少数民族地区、边远贫困地区和农村学校任教的教师,优先评审和聘任教师职务。

第十七条 学校应当每三年至少组织一次教师健康检查,学校教师健康检查费用由举办者予以保证。

第十八条 鼓励社会组织、个人向教育发展基金组织捐助专项资金,用于奖励教师或者为教师开展教学、科研提供资助。

第十九条 对在教育教学等方面成绩优异的教师,由人民政府或者有关部门予以表彰和奖励。

第二十条 本规定自200411日起施行。 

青岛市教育督导条例

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-05-27

(2000年722日市十二届人大常委会第19次会议通过)

 

第一条 为加强政府对教育工作的监督,确保教育法律、法规的贯彻实施,根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条 本条例所称教育督导,是指市、区(市)人民政府依法对教育工作进行监督、检查、评估和指导的活动。

教育督导的范围是本市管辖的各级各类教育及与教育有关的事项。

教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、本市管辖的各级各类学校。

第三条 教育督导应当依法进行,坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 市、区(市)人民政府应当为教育督导工作提供必要的条件。

第五条 市、区(市)人民政府设立教育督导机构,代表本级人民政府负责本辖区的教育督导工作,业务上接受上级教育督导机构的指导。

第六条 市、区(市)人民政府教育督导机构履行下列职责:

(一)统筹规划、组织实施本辖区的教育督导工作,制定教育督导与评估的指导性文件和工作制度;

(二)对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导;

(三)对学校办学方向、办学水平、办学质量和办学效益等教育工作情况进行督导评估;

(四)对本辖区教育工作中的重大问题进行调查研究,向本级人民政府报告情况、提出建议;

(五)对被督导学校校长的任免,向有关主管部门提出建议;

(六)参与审定教育工作先进集体和先进个人;

(七)对下级人民政府教育督导机构的工作进行指导;

(八)总结、推广教育督导工作先进经验,组织开展教育督导工作研究;

(九)承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。

第七条 市、区(市)人民政府教育督导机构设专职督学。

专职督学分主任督学、副主任督学、督学。

主任督学、副主任督学由本级人民政府任免,督学按行政机关人事管理权限任免。

第八条 市、区(市)人民政府根据工作需要,可聘任兼职督学,聘期为三年。

兼职督学一般应当具备专职督学条件,享有与专职督学同等的职权。

第九条 督学应当具备下列条件:

(一)忠诚于社会主义教育事业;

(二)熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策;

(三)具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称,有较高的教育理论水平;

(四)从事教育、教学或教育管理工作七年以上,熟悉教育、教学业务,有一定的组织、协调和管理能力;

(五)法律、法规规定的其他条件。

督学应当接受有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等方面的专业培训。

第十条 督学被督导活动中依法行使下列职权:

(一)检查被督导对象执行国家有关部门教育法律、法规、规章和政策的情况;

(二)向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况,提出意见和建议;

(三)发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况,应当立即予以制止,或通过有关部门依法处理并听取其处理结果的报告;

(四)就被督导对象及其主要负责人的教育工作向其主管部门反映情况,提出奖惩建议。

第十一条 督导人员在进行教育督导时,应当出示由本级人民政府颁发的督导证件。

督导人员与被督导对象有利害关系的,应当回避。

第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

综合督导是指对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。

专项督导是指对一个地区或者一所学校局部、单方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和知道。

随访督导是指不定期的到一个地区或者一所学校了解情况、进行随机检查,听取意见和建议,反馈督导工作信息。

第十三条 综合督导和专项督导应当按照下列程序进行:

(一)向被督导对象下达督导方案或督导提纲,并于督导前三十日发出督导通知书;

(二)指导被督导对象进行自查自评,写出自查自评报告;

(三)对被督导对象进行检查或评估;

(四)向被督导对象下达督导结论通知书,通报督导结论,提出整改意见。

第十四条 随访督导应当按照教育督导机构的统一安排进行。专职督学自行进行的随访督导应当在事后向教育督导机构报告。

第十五条 教育督导机构和督学在进行督导时,可以采取以下方式:

(一)听取有关的情况汇报;

(二)查阅有关的文件、档案、资料;

(三)参加有关的会议或教育、教学活动;

(四)进行现场或社会调查。

第十六条 督导结论应当作为对被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。

督导结论经本级人民政府审查后可以向社会公布。

第十七条 被督导对象对督导结论有异议的,可以在收到督导结论通知书之日内,向作出督导结论的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到复查申请之日起十五日内,对被督导对象的复查申请作出书面答复。被督导对象仍有异议的,可向设立教育督导机构的人民政府申诉。

第十八条 被督导对象有下列行为之一的,由教育督导机构或人民政府给予通报批评;对其主要负责人或直接责任人员,视情节轻重,建议有关部门给予行政处分:

(一)阻挠、拒绝督导人员依法行使职权的;

(二)弄虚作假、不如实反映情况的;

(三)无故不执行教育督导机构提出的整改意见的;

(四)对督导人员或者反映情况的人员进行打击报复的;

(五)其他阻碍教育督导工作的。

第十九条 督导人员有下列行为之一的,由有关部门给予行政处分:

(一)因渎职贻误工作的;

(二)不如实反映情况的;

(三)利用职权谋取私利的;

(四)利用职权包庇或者打击报复他人的;

(五)泄露秘密,影响教育督导工作正常进行的;

(六)其他违纪行为。

第二十条 本条例自公布之日起施行。 

 

关于印发《青岛市中小学生处分规定》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2019-01-02

  各区、市教育(体)局,高新区人才服务和教育体育发展局,局属各学校,有关民办学校:

《青岛市中小学生处分规定》已经市教育局研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

青岛市教育局

2019年12

 
青岛市中小学生处分规定

 

第一条 为严格学校管理,教育学生自觉履行教育法律法规规定的义务,规范学生处分程序,根据《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规及学籍管理规定,制定本规定。

第二条 本规定适用于青岛市及各区(市)教育行政部门所辖中等及中等以下各类学校(含社会力量举办的中等及中等以下教育机构)。

第三条 处分学生应当遵循依法、公正、教育从先、保护学生合法权益、非歧视、严格控制受处分人数的原则。

第四条 处分的种类:

对小学生的处分为:警告、严重警告、记过;

对初中学生的处分为:警告、严重警告、记过、记大过;

对普通高中学生的处分为:警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍;

对中等职业学校(含职业高中、职业中专)学生的处分为:警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。

任何单位和个人不得增设其他处分种类。

第五条 学生在校期间(含实习、社会实践期间)犯有错误,学校应当给予批评教育。有下列不良行为之一的,可给予警告或严重警告处分:

(一)无正当理由一学期内累计旷课超过30课时(含30课时)以上,寄宿制学校学生夜不归宿,行为不轨的;

(二)考试中有作弊行为的;

(三)在校内外不听劝告屡次吸烟、酗酒的;

(四)故意损坏公物或他人物品,造成较大损失的;

(五)打架斗殴,恶意辱骂他人的;

(六)有偷窃行为,或强行向他人索要财物的;

(七)进入未成年人不宜进入的营业性歌舞厅、游戏厅等场所,或在校学习期间逃课进入网吧,屡教不改的。

第六条 有下列不良行为之一的学生,可给予记过、记大过或留校察看处分:

(一)同时有本规定第五条其中两项以上不良行为,经教育仍坚持错误不改的;

(二)无正当理由一学期内累计旷课超过60课时(含60课时)以上,寄宿制学校学生多次夜不归宿,行为不轨的;

(三)不服从教师正当管理,有辱骂教师行为,情节严重的;

(四)不听劝告携带管制刀具等危险品进校园,对他人人身安全造成威胁的;

(五)纠集校外人员扰乱学校秩序,滋事打架,或毁坏、偷窃公物或他人财物的;

(六)参与团伙或聚众斗殴,情节严重的;

(七)观看、收听色情、淫秽音像制品、读物,屡教不改的;

(八)多次拦截他人强行索要财物,或有抢劫、敲诈行为的;

(九)男女同学之间发生不正当交往行为,造成恶劣影响的。

第七条 有下列严重不良行为之一的非义务教育阶段学生,可给予勒令退学或开除学籍处分:

(一)受留校察看处分期间,仍坚持错误继续有违纪行为的;

(二)无正当理由连续旷课一个月,或一学期内累计旷课超过108课时(含108课时)以上的;

(三)不服从教师正当管理,殴打或唆使他人殴打学校教职工的;

(四)打架斗殴、行凶、赌博、吸毒等屡教不改,造成严重后果的;

(五)传播淫秽读物或者音像制品,进行淫乱或色情、卖淫活动的;

(六)破坏公共设施,偷窃国家、集体或个人财物,造成严重损失和危害的;

(七)反对中国共产党的领导,组织煽动闹事,扰乱社会秩序,破坏安定团结,造成严重后果的。

第八条 对犯有本规定第七条情形之一的学生,在给予处分后,可依据《预防未成年人犯罪法》第三十五条、第三十七条、第三十八条的规定,送有关部门进行矫治或管教。

第九条 对不满10周岁的小学生,免予处分。

对不满14周岁的学生,一般不给予记大过及以上处分。

对不满18周岁的学生,一般不给予勒令退学或开除学籍的处分。

对于被刑事强制执行的非义务教育阶段未成年学生,在人民法院的判决生效之前,不得给予勒令退学或开除学籍的处分。

对于依法免于刑事处罚、被监禁、缓刑、假释或者刑罚执行完毕的义务教育阶段学生,必须复学完成九年义务教育;非义务教育阶段未成年学生,在复学、升学、就学等方面,任何单位和个人不得歧视。

第十条 留校察看及以下处分时限一般为一年。学生在受处分期间坚持错误不改,继续出现违纪现象,构成新的处分的,可累加处分。

第十一条 除勒令退学和开除学籍处分外,受处分的学生有明显进步的,应撤消其处分。

第十二条 严格处分程序。对学生处分应按以下程序进行:

(一)处分决定前,由学校学生管理部门(教导处、政教处)告知当事学生;

(二)应当事学生的要求召开听证会;

(三)校务会议集体讨论作出决定;

(四)需要备案的,按规定报备;

(五)通知被处分学生。

第十三条 建立处分听证制度。学生在告知被处分后,3日内可向校长提出听证要求。学校应当在7日内召开听证会,参加听证的人员应当包括当事学生本人及其监护人、学校负责人及其知情的学生代表和教师代表,必要时可邀请社区知情人员参加。

当事学生有陈述权、申辩权。学校对其陈述和申辩有责任进行复查,不得因其陈述和申辩而加重处分。

第十四条 学校校务会议讨论学生处分必须充分发扬民主,全面分析学生过错的主客观原因,用表决方式通过处分决定。

表决处分决定出现较大争议时,校长应向其主管教育行政部门报告。主管教育行政部门有责任进行调查了解,并做出裁决。

第十五条 普通高中学校给予学生留校察看及以上处分、中等职业学校给予学生勒令退学及以上处分,必须事先向其主管教育行政部门备案,具体由相关管理机构受理。

相关管理机构自受理备案之日起5日内予以书面答复。学校接到答复后,方可通知学生本人。

第十六条 学校应在处分决定通过之日起3日内通知被处分学生本人及其监护人。

学校视学生的年龄和心理状况决定是否发布处分通告。

第十七条 建立处分申诉制度。学生对学校做出的处分不服,允许保留意见,可在接到处分决定之日起15日内向其主管教育部门提出书面申诉,具体由法制工作机构受理。

第十八条 对学生的处分决定应存入学生本人档案。撤消处分的,应将处分决定取出,存入学校的文书档案。

第十九条 受开除学籍处分的学生,不发给学历证明。

受勒令退学处分的学生,发给学历证明。

受留校察看及以下处分的学生,毕业时不论处分是否撤消,应当发给相应的学业证书,未完成规定学业的除外。

第二十条 学校处分学生不得实施体罚或变相体罚。处分学生应充分考虑学生的心理承受能力,防止和避免发生意外事件。

第二十一条 违反本规定,擅自修改或增设处分种类、违背处分程序、增加被处分学生义务的,根据情节轻重,分别给予校长和主要责任人员纪律处分,触犯刑法的,追究其刑事责任。

第二十二条 本规定由青岛市教育行政部门法制工作机构负责解释。

第二十三条 本规定自公布之日起施行,有效期至20211231日。原青岛市教育行政部门公布的规范性文件涉及学生处分的规定,凡与本规定相抵触的,以本规定为准。本规定公布之前已处理完毕的学生处分不再重新处理。

关于印发《青岛市民办教育培训机构设置标准》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2018-12-07

各区、市教育、民政、工商(市场监管)、消防部门,市教育局机关各处室:

     为促进我市民办教育培训行业规范有序健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》及山东省教育厅《关于规范校外培训机构设置标准的通知》等有关规定,现结合我市实际,研究制定本标准,现予以印发,请遵照执行。

(此件无正文)

 

 

 青岛市教育局       青岛市民政局         青岛市工商局       青岛市消防局

2018年127


 

青岛市民办教育培训机构设置标准

 

第一条(目的依据)根据《中华人民共和国民办教育促进法》《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔201681号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔201880号)《山东省关于规范校外培训机构设置标准的通知》(鲁教民〔20186号)等法律法规和政策文件要求,制定本标准。

第二条(适用范围)本标准适用于由教育部门或授权的行政审批部门许可,由国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费,在本行政区域内,面向社会举办的,实施与中小学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导、培育发展兴趣特长、拓展综合素质的民办非学历教育培训机构(以下简称培训机构)。

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对审批范围另有规定的,从其规定。

面向社会举办实施的职业资格、职业技能培训,仅通过互联网等非线下方式提供培训服务以及对从事婴幼儿照护、中小学生及幼儿托管服务的机构不适用本标准。

国家关于涉外教育培训,以及消防、交通、保安、安全生产等特定行业培训有特殊规定的,从其规定。

第三条(设立条件)申请设立培训机构,应当具备以下条件:

(一)有符合法律法规要求的举办者;

(二)有合法的名称、规范的章程和健全的管理制度;

(三)设立党组织并定期开展活动;

(四)有与培训项目相匹配的注册资金(注册资本);

(五)有与培训项目及规模相适应的办学场所及设施设备;

(六)有符合条件的拟任董事会(理事会)或其他形式的决策机构(以下统称“决策机构”)及监事会;

(七)有符合规定任职条件的法定代表人、校长(行政负责人)及主要管理人员;

(八)有与培训类型及规模相适应的教师队伍;

(九)有与培训项目对应的培训计划、课程及教材;

(十)具备法人条件。

第四条(举办者)培训机构的举办者,应当是国家机构以外的社会组织或者个人,并符合下列条件。 
(一)社会组织:有中华人民共和国法人资格;信用状况良好,未被列入企业经营异常名录或严重违法失信单位名单,无不良记录;法定代表人有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。 
(二)个人:有中华人民共和国国籍,在中国境内定居;信用状况良好,无犯罪记录;有政治权利和完全民事行为能力。

       (三)两个以上举办者联合举办培训机构的,应当提交合作办学协议,明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务、举办者的排序、争议解决办法等内容。

中小学校不得举办或参与举办培训机构。

第五条(机构名称)培训机构名称应当符合法律、法规和规章的规定,只能使用一个名称,其外文名称应当与中文名称语义一致。

申请设立非营利性培训机构的,其名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位名称管理暂行规定》等规定,名称依次由行政区划名称、字号(两个以上汉字组成)、业务领域、组织形式四部分组成;申请设立营利性培训机构的,其名称应当符合《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》以及国家市场监管总局、教育部、人力资源社会保障部有关营利性培训机构名称登记管理方面的相关规定,名称应当包含“有限责任公司”或者“股份有限公司”的公司组织形式部分。

第六条(章程)民办培训机构应当制定章程,并按照章程组织开展活动。章程应当包括以下内容: 
  
(一)机构的名称、举办者、地址、法人属性; 
  
(二)举办者的权利义务,以及举办者变更的规则; 
  
(三)办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等; 
  
(四)注册资金(注册资本)以及资产的来源、性质等; 
  
(五)决策机构和监事会以及党组织、行政机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等; 
  
(六)党组织负责人进入决策机构和监事会的程序; 
  
(七)法定代表人产生及罢免程序; 
  
(八)内设机构的组成及职责; 
  
(九)教职工、学生的权利义务和权益保障机制; 
  
(十)自行终止的事由,剩余资产处置的办法与程序; 
  
(十一)章程修改的程序; 
  
(十二)其他应当记载的内容。

营利性培训机构的章程,还应当符合《中华人民共和国公司法》关于公司章程的有关规定。    

第七条(管理制度)培训机构应依法制定各项规章制度: 
  
(一)行政管理制度; 
  
(二)教育教学管理制度; 
  
(三)安全管理制度; 
  
(四)教职工管理制度; 
  
(五)学生管理制度; 
  
(六)档案管理制度; 
  
(七)资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理制度; 
  
(八)招生、收费和退费管理制度; 
  
(九)场地和设施设备管理制度; 
  
(十)信息公开制度等。

第八条(党组织设立)培训机构必须坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保正确的办学方向。

第九条(注册资金或注册资本)举办者申请筹设、设立培训机构,应当履行相应的出资义务,按时足额缴存注册资金(注册资本),保证日常工作的正常运行和教育教学活动的开展。注册资金(注册资本)数额应当与办学形式、办学规模相适应,应不低于40万元,每增设1个教学点(分支机构)增资数额应不低于20万元,存入培训机构基本账户,作为流动资金使用。

第十条(办学场所与设备设施)培训机构应当有与办学项目和办学规模相适应的固定办学场所,应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所。不得使用居民住宅、地下室、工业建筑、仓储物流建筑,租赁或借用中小学校校舍、场地作为办学场所。培训机构应具有与培训层次、培训类别、培训项目和培训规模相适应的设施设备和图书资料等。

办学场所总建筑面积不得少于200平方米,其中教学用房面积不得少于总建筑面积的2/3,同一培训时段、同一培训教室内生均建筑面积不低于3平方米。提供寄宿的培训机构,其生均宿舍使用面积不得少于3平方米,还应当配备与寄宿学生规模相匹配的阅览、生活与运动场所。

办学场所、设施设备必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求,并取得相应的安全证明材料,接受教育主管部门及相关部门或机构的监督检查。其中,19989月以前建设使用且建筑主体未发生改、扩建的,以及建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的,不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续,但须符合消防安全要求;199891日后的新建、扩建或改建(含室内装修、用途变更)的,建筑面积在300平方米以上且小于1000 平方米的,应当办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续;建筑面积大于 1000 平方米的,应当办理消防设计审核、消防验收手续。

举办者以自有场所办学的,应当提供办学场所的房屋产权证明材料,以租用场所办学的,应当提供具有法律效力的租赁合同,租赁期限自申请办学之日起不得少于2年。

第十一条(决策机构)培训机构的决策机构由举办者或其代表人、党组织负责人、校长(行政负责人)、教职工代表等五人以上组成。决策机构设负责人一人,负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

第十二条(监事会)培训机构的监事会由党的基层组织代表、教职工代表等人员组成,其中教职工代表不少于三分之一。教职工人数较少或规模较小的可只设一至两名监事,不设监事会。决策机构成员不得兼任或担任监事。 
   
第十三条(校长或行政负责人)培训机构的校长(行政负责人)应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,具有政治权利和完全民事行为能力,大学专科及以上学历,具有5年以上教育从业管理经验和良好业绩,身体健康,年龄不超过70周岁,且不得兼任其他培训机构或学校的校长。

第十四条(法定代表人)培训机构的法定代表人,由决策机构负责人或校长(行政负责人)担任。

第十五条(管理人员)培训机构的专职管理人员应不少于3人,负责培训机构日常管理工作。财务管理人员应具备从事会计工作所需要的专业能力,会计和出纳不得兼任。配备符合任职条件的专职安保人员。关键管理岗位实行亲属回避制度。

第十六条(教师队伍)培训机构必须有相对稳定的师资队伍,所配备教师与所开设培训项目及规模相适应,专兼职教师结构合理,数量充足,并与所聘教师依法签订劳动合同。其中,专职教师不少于2人,且不得少于教师总数的三分之一。任课教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号要在培训机构网站及办学场所显著位置予以公示。

所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力以及相应的专业技术能力或专业技术资格证书。其中,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物、历史、地理、政治等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。聘任外籍人员,应符合国家有关规定,聘任学校应向外国专家管理部门申请开通外国人来华工作许可管理系统账号,办理外国人来华工作许可证。  

培训机构不得聘用中小学(幼儿园)在职教师(含教研人员)。

第十七条(培训项目)培训机构开展的培训项目应当符合国家、省市有关规定,具有明确的培养目标、与其培训项目相对应的培训计划和符合规定的培训教材,不得违背教育规律和学生身心发展规律。入学前应与学生或其监护人签订书面培训合同。

面向中小学生所开展的语文、数学、英语及物理、化学、生物、历史、地理、政治等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间、收费标准等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在区(市)中小学同期进度。学科类培训班名称应以学生所处年级和参训学科命名。培训班额不得高于《山东省普通中小学校办学条件标准》规定的班额要求。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于2030,不得留作业。不得举办中小学生学科等级考试、竞赛及进行排名。不得对学前教育阶段儿童实施小学化教育。

第十八条(教学点或分支机构)培训机构应当按照《办学许可证》载明的培训项目及培训内容进行培训,在经批准的办学地址开展培训活动。正式批准办学一年以后,可申请设立教学点(分支机构)。教学点(分支机构)不具有独立的法人资格,有关办学活动、教育教学及财务管理等业务,均由培训机构统一实施并承担责任。

设立的教学点(分支机构)应当具有以下条件:

(一)具有符合要求的办学场所及相应的教育教学设施,且所设教学点校舍建筑面积不得少于150平方米,同一培训时段、同一培训教室内生均建筑面积不低于3平方米。校舍的租期不低于2年。

(二)配备符合任职条件的专职负责人及相应的管理人员,其任职条件参照培训机构校长(行政负责人)及管理人员的要求执行。

(三)配备能够满足教育教学需要的专兼职教师队伍等。

非营利性培训机构经原审批机关批准,可以在法人所在地行政区内设立教学点,但不得跨区(市)设立教学点;在批准的区域以外办学,应按照新设立培训机构的标准到拟办学所在地的区(市)审批机关审批。营利性培训机构在法人所在地行政区内设立分支机构的,须经过原审批机关批准;跨区(市)设立分支机构的,需经分支机构所在地区(市)审批机关审批,并向原审批机关备案。

第十九条(登记)培训机构取得办学许可之后,应当依法进行法人登记。

第二十条(附则)对已经审批的培训机构,凡向教育部门或授权的行政审批部门申请举办者和办学地址变更的,其办学条件应达到本规定标准。

本规定自2018127日起施行,有效期至202312 6日。2014615日颁布的《青岛市教育局民办学校设置规定》中涉及的中等及以下层次非学历教育学校的条款内容与本标准不一致的,以本标准为准。本标准由青岛市教育局负责解释。

关于印发《青岛市中小学研学旅行工作管理办法(试行)》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2018-01-16

各区、市教体(育)局、高新区人才服务和教育体育发展局,发展改革委、公安局、财政局、交通运输局、文广新局、林业局、食品药品监督管理局、旅游委()、团委,济南铁路局各直属站、车务段、客运段,局属各学校,有关民办学校:

现将《青岛市中小学研学旅行工作管理办法(试行)》印发给你们,请认真做好贯彻落实工作。

                                                     

                                                                                         青岛市教育局           青岛市发展改革委             青岛市公安局

                                                                                                                                                                                                     

                                                               青岛市财政局        青岛市交通运输          青岛市文化广电新闻出版局 

                                                                                                                                                                                                                

                                                             青岛市林业局       青岛市食品药品监督管理局      青岛市旅游发展委


                                                              共青团青岛市委         中国保监会青岛监管局        济南铁路局青岛站

       

                                                                                                                                                                                     2018年116


青岛市中小学研学旅行工作管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为进一步推进和规范我市中小学研学旅行工作,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》(国办发〔201310号)及《关于推进中小学生研学旅行的意见》(教基一〔20168号)《关于印发山东省推进中小学生研学旅行工作实施方案的通知》(鲁教基发〔20172号),特制定本办法。

第二条 中小学生研学旅行是由教育行政部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的创新形式,是教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径。

第三条 本办法适用于我市中小学研学旅行管理工作。我市中小学赴境外开展研学旅行活动应当同时符合教育部《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》和市教育局《关于加强对中小学生赴国(境)外参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》(青教办字〔201381号)相关规定。

 

第二章 内容与形式

第四条 我市中小学校研学旅行主要包括知识科普、体验考察、励志拓展、自然观赏、文化康乐等方向,根据不同学段特点和培养目标,不同研学旅行方向可以相互融合,并不断扩展延伸,逐步建立小学以市情为主,初中以市情、省情为主,高中以省情、国情为主的研学旅行体系。

第五条 学校应当以学生发展为本,突出学生的主体性,根据学校办学特色、学生年龄特点和学科教学内容需要,合理安排不同类型的研学旅行主题,科学设计研学旅行路线,注重突出研学旅行的趣味性、知识性和专业性,构建研学旅行活动的长效工作机制。

第六条 中小学生研学旅行应当依据学校的教育教学活动实际和季节特点,一般在每年35月、911月等6个月中进行。

原则上小学46年级每学年安排集体研学旅行不少于2次,每次12天;初中78年级每学年安排集体研学旅行不少于2次(含学工学农),每次15天;高中12年级每学年安排研学旅行不少于2次,每次17天。

鼓励中小学在寒暑假组织学生参与主题明确的研学旅行夏()令营。

第七条 中小学生研学旅行应当面向全体学生,坚持学生全员参与的原则,并通过整年级、整班集体行动的方式进行。确因自身原因不能参加的学生,应当由家长向所在学校提出申请,经批准后,由家长切实履行监护责任,在确保安全的前提下妥善安排其学习生活。

第八条 学校组织开展研学旅行可以采取自行开展或委托开展的方式进行。学校自行开展研学旅行,应当根据需要配备一定比例的学校领导、教师,也可吸收一定数量的家长作为志愿者。学校委托开展研学旅行,应当与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书,明确委托企业或机构在学生研学旅行中承担的责任。

 

第三章 组织与管理

第九条 市教育行政部门会同市发改、公安、财政、交通、文广新、林业、食品药品监管、旅游、保监、共青团和铁路等相关部门成立“青岛市中小学生研学旅行工作协调小组”,按照各自职责和分工(“青岛市中小学研学旅行工作协调小组成员单位及职责分工”见附件1),研究和制定相关政策,共同保障研学旅行工作顺利开展。

全市中小学研学旅行日常工作由市教育局基教处、职教处分类具体组织实施,市教育局相关处室配合实施。

第十条 区(市)教育行政部门会同区()发改、公安、财政、交通、文广新、林业、食品药品监管、旅游、保监、共青团和铁路等相关部门成立本区(市)“中小学生研学旅行工作领导小组”,具体履行以下职责:

(一)制订中小学生研学旅行实施方案和措施;

(二)确定试点学校,逐步扩大试点范围;

(三)对各学校上报的研学旅行主题活动方案和安全预案进行审查;

(四)定期检查督导研学旅行工作的开展情况,发现本区域的好典型、好经验,并进行推广。

第十一条 中小学由学校管理人员、教师、教辅人员、家长代表和学生代表共同组成学校“研学旅行实施工作小组”,由校长担任组长。具体履行以下职责:

(一)每学期制定研学旅行计划,开发研学旅行课程,确定研学旅行主题活动方案和安全预案,并认真组织实施;

(二)认真做好工作总结和过程性资料的收集整理归档工作;

(三)加强研学旅行的宣传教育工作,及时上报工作进展情况和重要信息。

第十二条 市教育局直属学校、有关民办学校可以根据学校实际和研学旅行承办单位标准自行选择研学旅行承办单位。各区市教育行政部门根据本区(市)实际和研学旅行承办单位标准,制定本区域具体实施办法。

第十三条 中小学校应当与承办单位签订合同,承办单位应当具备国家旅游局《研学旅行服务规范》(LB/T 054-2016)所规定的行业资质。承办单位应当根据研学旅行主题,制定配套活动方案,并配备项目组长、安全员、研学导师和导游等相关人员,确保研学旅行安全。

第十四条 提供研学旅行实地课程、地接、交通、住宿、餐饮等服务的机构(以下简称研学旅行基地),应当具备国家旅游局《研学旅行服务规范》(LB/T 054-2016)所规定的研学旅行供应方行业标准。研学旅行基地应当根据研学旅行主题和小学、初中、高中不同学段的教育目标,突出研学特色,有针对性地配置教育资源、编制研学旅行课程内容和选派研学旅行导师,力争做到“一地一特色,一地一品牌”。

第十五条 市、区(市)教育行政部门和中小学校应当将研学旅行工作纳入教育科研的重要内容,以课题研究为引领,探讨推进研学旅行工作的有效模式,研究和解决研学旅行工作推进中存在的主要问题,指导全市中小学研学旅行科学有序发展,

 

第四章 服务与安全

第十六条 中小学校应当坚持“安全第一”的原则,开展研学旅行活动。

(一)制订研学旅行活动方案和应急预案,建立科学有效的研学旅行安全保障体系,落实安全主体责任;

(二)有针对性地对参与研学旅行师生进行安全教育与培训,帮助其了解有关安全规章制度,掌握自护、自救和互救方面的知识和技能;

(三)每次组织研学旅行活动应当为师生购买单次活动人身意外伤害保险;

(四)与参加研学旅行学生家长和委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书,明确各方安全责任。

实施分级备案制度,开展研学旅行15日前,各区(市)所辖学校应当向区(市)教育行政部门上报《青岛市中小学研学旅行活动备案表》(见附件2)和应急预案,市教育局直属学校和有关民办学校应当向市教育局基教处、职教处和安保处上报《青岛市中小学研学旅行活动备案表》(见附件2)和应急预案。

第十七条 建立安全责任落实、事故处理及纠纷处理机制。

(一)旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准;

(二)交通部门负责依法督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具;

(三)公安、食品药品监管等部门负责督促主办方、承办方及供应方针对研学旅行活动分别制定安全管理制度,构建完善有效的安全防控机制,确保学生安全;

(四)保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

第十八条 中小学校组织研学旅行活动应当由学校领导带队,研学旅行实施工作小组相关人员参与,按年级或班级统一行动。学校应当为每个班级配备不少于3人的随行人员(随行人员数量与学生数量比例不低于1:15),并安排校医或聘请医护人员随行。有条件的学校安排掌握应急知识技能人员随队。

第十九条 组织研学旅行的中小学校、承办单位及研学旅行基地应当分别制定安全管理制度,明确安全管理责任人员及其工作职责,构建完善有效的安全防控机制。

三方在研学旅行活动过程中应当安排安全管理人员随团开展安全管理工作,对学生进行安全知识教育,根据行程安排及具体情况及时进行安全提示与警示。研学旅行承办单位随行人员应当具备应急知识技能,并在突发事件发生后及时实施救援。

 

第五章 经费与保障

第二十条 市级和各区(市)有关行政部门应当采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费,形成多元化经费筹措机制。

(一)对于中小学研学旅行通过公路、水路、铁路出行的,严格执行儿童票价优惠政策,铁路部门根据研学旅行需求,在能力许可范围内积极安排好运力;

(二)中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策,提升优质旅游服务;

(三)鼓励保险企业开发针对研学旅行的个性化服务产品,对投保费用实施优惠政策。

第二十一条 学生研学旅行的费用由学生家长负担,随行教师费用由学校负担。学校应当对活动过程中吃住行等费用应做到精准核算,并及时向学生及家长进行公示。

研学旅行承办单位应当研究调整收费标准,所制定的收费标准应当低于同期学生票价和旅游团队票价,给予研学旅行活动特别的优惠。

第二十二条 各区(市)和中小学应当积极探索对家庭经济困难的学生参与研学旅行活动的优抚政策,区(市)、学校、承办单位、研学旅行基地应当共同担当责任和义务,对家庭经济困难的学生给予一定的减免。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

第二十三条 学校在确定研学旅行主题活动方案后,应当通过家长委员会、家长微信群等多种方式,及时向全体学生家长进行宣传,告知活动方案、安全举措和收费项目等,并取得学生家长的充分理解和大力支持,确保研学旅行活动顺利进行。

 

第六章 工作和要求

第二十四条 中小学校应当结合本校教学需要,将研学旅行纳入学校年度工作计划,做到工作有计划、外出有方案、应急有预案、行前有备案、结束有总结。学校研学旅行工作应当坚持教育性、实践性、安全性、公益性原则,应当充分体现安全第一、主题明确、考察探究等基本要素。

第二十五条 中小学校应当建立研学旅行档案管理制度,对学校研学旅行工作计划、工作方案、课程内容、照片影像资料、总结材料、家长反馈资料和对承办单位、研学旅行基地的评价资料等进行归档整理。

第二十六条 建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制,将中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。

学校应当坚持充分尊重个性差异、鼓励多元发展的原则,对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价,并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。

教育行政部门和旅游部门应当定期对研学旅行基地的课程设置、接待数量、服务质量和社会效益等进行督查评价,并建立每年度开展 “优秀研学旅行基地”和 “研学旅行示范学校”创建制度。

第二十七条 区(市)教育行政部门和中小学校在开展研学旅行活动中,应当及时加强与电视、报刊等新闻媒体的联系沟通与合作;应当充分发挥互联网平台和网站的作用,形成经常性的信息交流机制,及时宣传好典型、好主题、好案例,形成良好的舆论氛围。

 

第七章 附则

第二十八条 各区(市)教育行政部门和学校可以根据本办法,结合区域、学校具体情况,制定实施细则。

第二十九条 本办法自2018217日起实行,有效期至2020216日。

 

附件一:1青岛市中小学研学旅行工作协调小组成员单位职责分工

附件二:2青岛市中小学研学旅行活动备案表

关于印发《青岛市关于委托第三方机构开展教育评价办法(暂行)》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2017-11-28

  各区、市教育(体)局,高新区人才服务和教育体育发展局,局属各学校:

《青岛市关于委托第三方机构开展教育评价办法(暂行)》已经市教育局研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

                                     

青岛市教育局

                               2017年1128


 

青岛市关于委托第三方机构开展教育评价办法(暂行)

 

第一章  总则

第一条  为深化教育质量综合评价改革,推进教育管办评分离,规范实施第三方机构教育评价,根据《教育部关于推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》《山东省第三方教育评价办法(试行)》等相关法律政策规定,制定本办法。

第二条  青岛市各级教育行政部门委托第三方机构开展教育评价,适用本办法。

第三条  本办法所称第三方机构,是指具有教育评价专业能力的,与青岛市各级教育行政部门和被评价方均无直接经济利益关系的组织机构,主要包括高等院校、科研院所、专业公司、社会团体或其他符合条件的专业机构。

第四条  本办法所称教育评价,是指根据一定的教育目标,运用可行的科学手段,通过系统的收集信息资料和分析整理,对教育政策、教育活动、教育过程、教育项目和教育结果进行事实和价值判断,为提高教育质量和教育决策提供依据的过程。

第五条  本办法所称的被评价方,是指教育评价事项所涉及的学校、机关事业单位或者其他机构。

第六条  各级教育行政部门委托第三方机构开展教育评价,应当遵循依法依规、管评分离、科学规范、公开透明、客观公正、评以致用的原则。

第七条  各级教育行政部门应当根据开展教育评价工作需要,将委托第三方机构的费用列入年度部门预算。

 

第二章   评价机构与评价事项

第八条  参与教育评价的第三方机构除具备政府采购法对供应商资质规定的条件外,还应当具备以下基本条件:

(一)依法设立并具有独立的法人资格;

(二)具有一定规模且结构合理的专业团队,团队成员应当包括与委托项目相对应的专业人员,具有独立开展教育评价的专业能力;

(三)具有充足的资金保障,机构运转正常;

(四)具有良好的业绩和信誉,近三年内无不良信用记录。

第九条  以下事项可以委托第三方机构在全市范围内开展评价:

(一)教育法律、法规、政策执行情况;

(二)教育改革与发展情况;

(三)教育布局与资源配置情况;

(四)教育教学质量状况;

(五)教育热点、难点、重点问题及舆情;

(六)校长、教师专业发展水平;

(七)学生综合素质发展水平;

(八)需要评价的其他重要事项。

 

第三章  评价工作程序

第十条  各级教育行政部门(以下简称委托方)组织本部门的委托工作,应当按照政府采购的有关规定确定第三方机构。

第十一条  参与教育评价的第三方机构确定后,委托方应当与其签订委托协议,明确所购买服务的范围、标的、数量、质量以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等事项。

第十二条  第三方机构开展教育评价,依照下列程序进行:

(一)成立评价项目组,确定项目负责人;

(二)制定评价实施方案、指标体系及研制相关工具,报委托方审核、确认;

(三)采集评价相关信息;

(四)对评价信息进行统计分析,形成报告;

(五)提交评价报告及相关成果;

(六)移交委托项目档案。

第十三条  委托方在第三方机构提交评价成果后,应当聘请评价事项相关领域专家组成专家验收组,对评价成果进行验收。对验收不通过的,委托方可以要求第三方机构重新进行核实或再评价。

专家验收组的验收结果应当作为委托方向第三方机构支付委托费用及对服务质量进行评定的重要依据。

 

第四章  评价各方职责

第十四条  委托方的主要职责如下:

(一)提出教育评价的任务要求和工作规范;

(二)审核第三方机构的评价实施方案、指标体系、相关工具和成果;

(三)提供第三方机构评价所需的信息和资料;

(四)做好第三方机构与被评价方之间的沟通协调;

(五)监管与评定第三方机构开展评价过程与服务质量;

(六)支付委托费用;

(七)法律法规规定的其他职责。

第十五条  第三方机构的主要职责如下:

(一)制订委托项目评价实施方案、指标体系、评价工具等事项及形成评价成果,并在规定时间内报委托方审核;

(二)独立、客观地开展评价;

(三)采取相应措施保证评价过程客观公正,并对评价质量负责,不得弄虚作假;

(四)对评价数据、结果、报告以及被评价方负有保密义务;

(五)建立委托项目档案管理制度,及时收集、整理业务资料并造册、建档,并在项目结束后规定时间内将项目档案完整移交委托方;

(六)收取委托费用;

(七)法律法规规定的其他职责。

第十六条  被评价方的主要职责如下:

(一)积极配合第三方机构的工作;

(二)根据评价工作需要,及时提供相关材料,并对其真实性负责;

(三)对评价结果有知情权;

(四)有权拒绝第三方机构提出的与本评价事项无关的要求;

(五)法律法规规定的其他职责。

 

第五章  评价监管

第十七条  第三方机构应当严格按照委托协议及相关法律法规开展教育评价。在开展教育评价过程中,被评价方发现第三方机构或评价人员提出与本评价事项无关的要求或有违法违规行为的,应当及时向委托方反映。

第十八条  因一方履行协议义务不符合约定或者不履行协议义务,给其他方造成损失的,违约方应当按照协议规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第十九条  第三方机构在参与教育评价活动中有违法违规行为的,委托方应当终止委托,并按照有关法律法规和规定处理。

 

第六章  评价结果使用

第二十条  委托方应当充分发挥评价结果的引导、改进、激励作用,把第三方评价结果作为调整教育决策和完善教育政策的重要依据,并在条件允许的情况下,逐步扩大第三方评价成果的运用范围,将其作为被评价方资源配置、项目立项、表彰奖励和绩效考核的重要依据。

被评价方应当针对评价结果提出的问题和建议,及时整改落实,改进教育教学工作。

第二十一条  根据工作需要,各级教育行政部门应当适时向社会公布第三方评价成果,以加强社会监督,引导树立正确的教育观念。

 

第七章  附则

第二十二条  本办法由青岛市教育局负责解释。

第二十三条  青岛市行政区域内中小学校(幼儿园)委托第三方机构开展教育评价,参照本办法执行。

第二十四条  本办法自20171130日起施行,有效期至20191129日。

关于印发《青岛市教育局规范行政处罚裁量权办法》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2017-09-30

各区、市教育(体)局,高新区人才服务和教育体育发展局,局属各学校,有关民办学校,局机关各处室:

现将《青岛市教育局规范行政处罚裁量权办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青岛市教育局

2017年930


 

青岛市教育局规范行政处罚裁量权办法

 

第一条 为规范我市教育行政处罚裁量行为,确保行政处罚合理、适当,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国教育法》《教育行政处罚暂行实施办法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条 市教育行政部门在法律、法规、规章规定的行政处罚范围内,对违法行为实施行政处罚时,适用本办法。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权,是指教育行政部门实施行政处罚时,在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内,享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权和处置权。

第四条 规范行政处罚裁量权,应当遵循合法、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

第五条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(四)当事人的违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(五)其他依法不予处罚的。

第六条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫实施违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的;

(五)其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第七条 当事人有下列情形之一的,依法从重处罚:

(一)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,情节严重,尚未构成犯罪的;

(二)发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时实施违法行为的;

(三)行政处罚实施机关已经作出责令停止或者责令纠正违法行为决定后,继续实施违法行为的;

(四)阻碍行政执法人员依法查处违法行为的;

(五)伪造、隐匿、损毁违法行为证据的;

(六)多次实施违法行为并已受过行政处罚的;

(七)在共同违法行为中起主要作用的;

(八)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(九)对举报人、证人打击报复的;

(十)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第八条 实施行政处罚应当依照法律、法规、规章的规定,建立并完善回避、公开、告知、听证等程序制度;对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权,应当由教育行政部门案件审理委员会集体讨论决定。

第九条 教育行政部门在作出行政处罚决定之前,应当制作送达《教育行政处罚事先告知书》,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚事先告知书》后七日内,有权向教育行政部门以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。

第十条 教育行政部门作出责令停止办学、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当依法告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当依法组织听证。

第十一条 教育行政部门作出行政处罚决定时,应当在行政处罚决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容。

第十二条 教育行政部门作出的重大行政处罚决定,应当按规定报本级人民政府法制部门备案。

第十三条 教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。当事人在规定的期限内无正当理由拒不履行的,教育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。

第十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

第十五条 教育行政部门应当加强对行政处罚的监督检查,发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的,应当主动、及时纠正;对当事人造成损害的,应当依法赔偿。

第十六条 教育行政部门建立内部综合执法机制。教育行政部门的执法机构依法对违法行为进行查处,相关职能机构应当配合执法机构查处本机构管辖范围内的违法行为。需要给予处罚的,应当以教育行政部门的名义作出处罚决定。

教育行政部门的法制工作机构,依法对教育行政执法工作监督检查,并在职责范围内具体负责组织听证工作。

第十七条 教育行政执法人员滥用行政处罚裁量权的,给予批评教育或行政处分;情节较重的,按规定暂扣其行政执法证件;情节严重的,依法吊销其行政执法证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 《青岛市教育局行政处罚裁量基准》是本办法的配套文件,适用于市教育行政部门实施的行政处罚行为。区(市)教育行政部门可参照本办法和配套文件,制定本区(市)的教育行政处罚裁量权管理办法和裁量基准。

第十九条 本办法所称的“以上”、“以下”包括本数,所称的“不满”、“低于”、“高于”,不包括本数。

第二十条  国家、省、市出台新的法律、法规、规章与本办法规定不一致的,依据新的法律、法规、规章有关规定执行。国家、省、市规定由青岛市教育局实施行政处罚的,依据国家、省、市规定执行。

第二十一条 本办法由青岛市教育局负责解释。

第二十二条 本办法自2017 1030日起施行,有效期至202210 29日。2017331日公布的《青岛市教育局规范行政处罚裁量权办法》(青教规〔20172号)文件同时废止。

 

附件:青岛市教育局行政处罚裁量基准

 

关于印发《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2017-02-15

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

经市政府同意,现将市教育局、市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市国土资源房管局、市规划局、市物价局联合制定的《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                                                                                                           市教育局      市城乡建设委    市发展改革委     市财政局

 

                                                                                                        市国土资源房管局         市规划局         市物价局

                                                                                                              2017年215


    

                       青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法

 

第一条  为进一步规范城镇居住区配套幼儿园规划建设管理工作,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  市南区、市北区、李沧区城市规划区范围内,城镇居住区配套幼儿园的规划建设管理适用于本办法。

本办法所称城镇居住区配套幼儿园是指我市城市规划区范围内,新建和改扩建住宅小区中按规划要求配套建设的幼儿园。

第三条  本办法由市、区(市)人民政府分级负责实施。教育、城乡建设、发展改革、财政、国土资源、规划、物价等部门应当按照各自职责,共同做好城镇居住区配套幼儿园规划建设管理工作。

第四条  市、区(市)教育行政部门应当会同发展改革、规划等部门,结合城市规划、教育事业发展规划和实际需求,根据国家、省有关规定,编制幼儿园布局专项规划,报本级人民政府批准后实施。

第五条  规划部门组织编制或修订控制性详细规划时,应结合批准的幼儿园专项规划,落实各区域配套建设的幼儿园位置及规模,各项建设指标满足省幼儿园基本办园条件标准。

第六条  规划部门在确定居住区规划设计条件时,应当根据国家、省有关规定,明确配套幼儿园的办园规模、用地面积及建设规模。

第七条  规划部门在编制城市改造规划时,应当根据幼儿园布局专项规划和省幼儿园基本办园条件标准,落实新建或改扩建幼儿园的办园规模、用地面积及建设规模。

第八条  在城市规划区范围内,每五千人口的区域应当按照省幼儿园基本办园条件标准,配套建设一所规模为六个班以上的幼儿园。

幼儿园建设用地一律采取划拨方式供地。

第九条  幼儿园建设用地具备单独供地条件的,按照政府投资项目管理的有关规定进行配套建设。

第十条  幼儿园建设用地不具备单独供地条件的,应当由教育、物价、财政、城乡建设部门制定统一的建设标准,确定不同区域配套幼儿园建设投资造价,作为土地招拍挂要约条件。幼儿园建设用地一并划拨给取得该地块的开发建设单位,并由其负责建设。

第十一条  开发建设单位应当在工程竣工验收合格后三个月内,将园舍、场地和有关建设资料全部移交给教育行政部门。城乡建设部门应当在幼儿园移交完成后三个月内将幼儿园建设费用拨付开发建设单位。

教育行政部门应当在接收配套幼儿园后十个工作日内申请办理产权登记。

第十二条  城镇居住区配套幼儿园建设投资造价标准发布前,幼儿园建设用地已经划拨给开发建设单位的现存项目,由城乡建设部门与取得该地块的开发建设单位签订代建协议,工程竣工验收合格并移交教育行政部门后,财政部门和城乡建设部门对项目进行决算审计并据此拨付建设费用。

第十三条  违反本办法规定的,依据有关法律法规予以处罚。

第十四条  崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市、开发区、高新区的城市规划区范围内,城镇居住区配套幼儿园的规划建设管理参照本办法执行。

第十五条  本办法自201741日起施行,有效期至2022331日。2014117日公布的《关于印发〈青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法〉的通知》(青教通字〔20145号)文件同时废止。

 

关于印发《青岛市教育局加快引进优质高等教育资源实施办法》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2016-08-03

各区、市教育(体)局、编办、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、科技局、有关单位:

为落实《青岛市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》(青政发〔20165号)精神,进一步提升我市高等教育水平、推动创新驱动战略实施,集聚科技资源、教育资源和人才资源,市教育局(市委高校工委)会同市编委办、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技局联合制定了《青岛市教育局加快引进优质高等教育资源实施办法》,现印发给你们,请贯彻执行。

 

 

 

市教育局        市委高校工委           市编委办

 

市发展改革委                    市财政局

 

市人力资源社会保障局              市科技局


2016年83


 

青岛市加快引进优质高等教育资源实施办法

 

第一章 总  则

第一条 为加快引进国内外优质高等教育资源,更好地发挥政策支持效益,加强补助资金的管理,根据《青岛市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》(青政发[2016]5号)(以下简称《意见》),结合我市实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所指的“高等教育机构”是国内外高等教育机构在青岛举办的从事人才培养、科学研究、国际合作、技术转化、就业创业等高等教育活动的机构,主要形式包括校区、分校、研究院、研究生院(研究生培养基地)、二级学院、国际化人才基地、技术转移中心等,重点引进以研究生层次培养为主体的办学机构。

第三条 成立青岛市高等教育资源引进工作联席会议(以下简称联席会议),统筹协调解决优质高等教育资源引进、建设中的重大问题。联席会议下设办公室,办公室设在青岛市教育局(市委高校工委)。

第四条 市教育局(市委高校工委)根据全市高等教育事业和产业发展需求,制定高等教育机构引进规划,指导各区 ()、经济功能区开展高等教育机构引进建设工作。

第五条 各区(市)、经济功能区是高等教育机构引进工作的主体,负责高等教育机构的引进协调、项目论证、条件建设、组织实施、配套补助等具体工作。

各区(市)、经济功能区应结合区域定位和产业发展要求,引进高等教育机构,实现错位发展、特色发展,并定期向市教育局(市委高校工委)报送高等教育机构引进建设工作进展。

 

第二章 适用范围

第六条 引进的高等教育机构应满足以下条件:

(一)引进的高等教育机构应为国内外知名高校,境内大学原则上应为国家“985”“211”工程大学或国内学科(专业)排名前5名的高校,境外大学原则上应为世界一流大学或拥有一流学科。

(二)独立法人性质的高等教育机构分为办学机构和研发机构两种。办学机构应为大学、独立学院、高职高专院校、中外合作大学等。研发机构应同时具备研究生培养、科学研究、技术转移、国际合作等职能。非独立法人性质的高等教育机构指大学的二级学院、分支机构、非独立法人中外合作办学机构等。

(三)教学和科研人员应在30人以上,其中高级以上职称不低于20%

(四)有固定的教学和科研场所,拥有先进的教学设施和仪器设备及其它必需的教学和研发条件。

(五)有详细的建设方案,建设方案应包括建设规划、资金筹措、阶段性预期目标、人才团队、特色优势、运营模式和量化的人才培养目标、科研成果及转化目标等内容。

(六)引进的高等教育机构以围绕海洋开发、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药、新能源汽车、轨道交通、船舶海工、航空经济等专业学科为发展重点。

第七条 《意见》出台以前引进的高等教育机构不纳入本办法资金补助范围,可根据相关规定,申请在高端科研机构引进、人才引进、学科建设、科研开发、就业创业等方面的支持政策。

 

第三章  运行模式

第八条 鼓励引进的高等教育机构发挥市场机制作用,积极探索公办、民办、国有民办、混合制等多种所有制形式,采取合作办学、垫资办学、租赁办学、独立办学等多种办学方式。

第九条 引进的高等教育机构,与青岛市政府签订合作协议,并可根据协议约定,符合事业单位法人登记条件的,经其主管部门审查确认,并经市、区(市)事业单位登记管理部门审核同意,可以在青岛进行事业法人登记。如需设立事业机构,根据共建协议,按机构编制规定和程序办理。

第十条 鼓励引进的高等教育机构与高水平外国教育机构在青岛开展合作办学。

引进的高等教育机构可以依法举办独立法人的中外合作大学或非独立法人的二级学院、研究院等。

 

第四章 支持政策

第十一条 市财政安排资金支持引进国内外优质高等教育机构,保障人才团队、设备购置、项目研发及其他教学和科研条件建设。

建立财政资金引导机制,探索多元化融资模式,引导社会资本共同支持高等教育机构引进建设。

第十二条 市财政对引进并正式运行的非独立法人性质的国内外优质高等教育机构,第一年给予不低于500万元的启动补助资金,以后年度根据绩效情况每年补助不低于200万元,连续补助5年。对引进并正式运行的独立法人性质的国内外优质高等教育机构,第一年给予不低于1000万元的补助资金,以后年度根据绩效情况每年补助不低于400万元,连续补助5年。

第十三条 资金补助的最低标准部分,由市财政承担。超出最低补助标准以外的补助资金,由高等教育机构所在区(市)承担,区(市)补助额度由各区市确定。

第十四条 引进的高等教育机构围绕人文社会科学开展教学和研究的, 补助额度由联席会议另行研究确定。

第十五条 区(市)应对引进高等教育机构的机构设置、基础建设、生活办公用房租赁、教学科研活动、税收减免等给予优惠政策,并提供高层次人才、子女及配偶落户等配套服务。对引进的符合青岛市相关人才支持政策的高层次人才,应协调落实相关政策。

第十六条 引进高等教育机构同时引进高端研发机构的,经认定符合青岛市高端研发机构引进条件的,应给予青岛市高端研发机构引进专项资金支持。

第十七条 鼓励各区(市)为引进的高等教育机构无偿代建基础设施,实施“交钥匙工程”。

第十八条 引进的中外合作办学机构,依法享受民办学校的扶持与奖励措施。

第十九条 引进对我市科技进步、产业发展、社会建设等具有特别重大意义的高等教育机构的,可实行“一事一议”,予以特别支持。

第二十条 引进高等教育机构支持程序:

(一)高等教育机构根据与青岛市政府的合作共建协议内容,到市教育局(市委高校工委)提出申请。申请材料应明确机构建设目标、绩效目标和完成期限,重点明确在人才培养与引进、科技研发与成果转化、文化引领与服务社会、产业结构调整与优化等方面对青岛的贡献。

(二)市教育局(市委高校工委)会同相关部门根据该机构的建设方案及绩效目标,提出支持措施和资金支持额度,并组织专家对建设项目和资金支持方式进行可行性论证,形成资金支持意见。

(三)联席会议对资金支持意见进行研究,报市政府批准。

(四)市教育局(市委高校工委)会同市财政局、高等教育机构制定专项资金年度预算,按年度下达项目立项文件,拨付专项资金。

 

第五章 管理与监督

第二十一条 建立高等教育机构跟踪管理和绩效评价制度。符合条件的高等教育机构,应提出建设规划,与市教育局(市委高校工委)、区(市)签订任务书,明确年度建设任务、资金用途、验收标准、绩效目标等。联席会议办公室按照办学机构上报确定的阶段性预期目标和建设任务书,定期进行绩效评价,形成书面材料报联席会议,并作为下一阶段资金支持的重要参考依据。

第二十二条 对运行效果不佳或难以实现预期目标的高等教育机构,联席会议办公室要督促其及时进行整改。整改后仍达不到标准的,停止补助资金支持。

第二十三条 市教育局(市委高校工委)、市财政局根据补助资金的用途,对经费使用进行管理和监督。高等教育机构要加强经费管理和核算,严格执行国家和地方相关财经政策和财务制度,专账核算,自觉接受财政、审计部门和社会的监督,确保财政补助资金专款专用。

第二十四条 对在项目实施过程中弄虚作假,截留、挪用、挤占专项资金等行为,依法追究相关责任人和单位的法律责任。

 

第六章 附  则

第二十五条 本《办法》自2016826日起实施,有效期至2021825日。

 

关于印发《青岛市教育局积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》的通

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2016-04-01

各区、市教育(体)局、编办、发改委、民政局、财政局、人社局、国土资源房管局、工商局、金融办、物价局、国税局、地税局:

现将《青岛市教育局积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

市教育局           市编委办          市发改委

 

 市民政局         市财政局      市人力资源社会保障局

 

 市国土局          市工商局           市金融办

 

 市物价局          市国税局            市地税局

                                    2016年41


 

青岛市教育局积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法

 

第一条 为贯彻《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》(教发[2012]10号)、《青岛市人民政府关于加快发展民办教育的意见》(青政发[2014]10号),结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法中的民办学校,均指非营利性民办学校。

第三条 各级教育、编制、发改、民政、财政、人社、工商、金融等部门应本着“非禁即入”的原则,采取有效措施和优惠政策,鼓励支持民间资本以多种形式进入教育领域,提供高质量、多样化教育服务。

(一)积极支持民间资本参与引进国际著名院校,举办满足特色化、多样化需求的托幼园所、义务教育段学校、高中、中等职业院校(含技工学校)、特殊教育学校、接受外籍学生的国际学校和高等教育学校等。

(二)积极支持民间资本举办或引进继续教育、老年教育、早期教育、家庭教育、青少年校外社会实践服务等培训机构。

(三)允许民间资本以入股等形式,参与对现有公办普通高中、中等职业学校、高等职业院校进行股份制改造。

(四)探索生源数量少、办学质量不高、办学效益低的公办学校,经过评估、审批等程序,由民间资本举办的途径和办法。

(五)支持民间资本参与多样化的教育服务,合作开展职业院校实习实训基地、重点实验室建设、大中专学生科研创业孵化基地共建;举办或合作举办研究院、研究生院、技术转移中心、二级学院(分校、校区)、产学研基地;成立研究、评估、咨询类中介组织和机构;参与教育信息化和教育服务平台建设;开发或改造相关专业、开发相关课程等。

第四条 各级教育、民政、人社等部门优化公共服务,建立满足公众需要、方便出资人需要的民办教育服务和管理信息平台,加强民间资本进入教育领域的信息统计和发布工作。

各区市应制订吸引民间资本投资民办教育的项目库,在政府网站公开发布投资民办教育的项目内容。对引进国际著名高校、著名高中或培训品牌等特别重大的示范性项目,可以采用项目试点方式,加大政策保障。

第五条 民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划。

第六条 符合国土资源部《划拨用地目录》的民办学校建设项目,可采取划拨或协议出让方式供地。采取招拍挂方式供地的民办学校用地,其供地计划公布后同一宗土地只有一个意向用地的,符合协议出让条件的,可采取协议出让方式办理用地手续。

第七条 民间资本利用已规划配套教育用地举办民办学校的,应确保满足教育基本公共服务配套要求,并由教育部门先行出具相关意见。

第八条 各金融机构积极支持民办学校将有偿取得的不属于教育设施的土地、产权清晰的固定资产、具备财产性和可转让性的知识产权、学费收费权等作为质押物向银行申请贷款。教育、人社部门应按照职责分工建立相关财产登记、评估、确权、流转、托管(收费权)等配套制度。

第九条 各级金融、财政等部门支持民办学校以股权融资、债券融资、政府和社会资本合作等方式筹集建设发展资金,并支持担保机构开展针对民办学校的信用担保业务。

第十条 各级税务机关对取得非营利组织免税资格的民办学校实行与公办学校同等的税收优惠政策:

   (一)对民办学校依法取得的捐赠收入、按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费以及不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息等收入,可作为企业所得税免税收入范围。

   (二)对民办学校提供教育劳务(含民办托儿所、幼儿园提供养育服务)取得的收入、在兼并重组过程中发生的财产转让以及出资人将土地使用权、不动产投资入股到民办学校的,依法免征营业税。

   (三)企业办的民办学校自用的房产、土地,依法免征房产税、城镇土地使用税。

   (四)企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办民办学校,按规定审批和办理社会力量办学许可证的,其承受的土地、房屋权属用于教学的,依法免征契税。

   (五)企业、个人向民办学校捐赠,符合财政部、国家税务总局关于公益性捐赠支出税前扣除条件的,企业在年度利润总额12%以内的部分,可以在计算企业所得税应那时所得额时扣除;纳税义务人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额中30%部分,可以从其个人所得税应纳税所得额中扣除。

第十一条 设立民办教育专项资金,按照教育、财政部门核定的学生人数,参照公办学历教育学校生均教育事业经费标准,按照一定比例对民办学校进行补助。获得补助的民办学校应具备以下四个条件:

(一)学校性质为民办非营利学历教育;

(二)学校教师享受公办教师同等社会保险待遇并足额缴纳社会保险费的单位应缴部分;

(三)落实当地民办学校教师最低工资标准;

(四)执行《民间非营利组织会计制度》。

第十二条 各级财政、教育、人社、金融等部门应探索设立民办教育政府引导基金,促进各类民间资本进入教育领域,推动重点办学项目开展。

第十三条 民间资本全资投入的民办中小学,免费招收学片内义务段中小学生入学,当地政府应根据公办中小学生均培养成本标准,按实际在校生人数,对民办中小学进行年度补助,并实行动态调整。

第十四条 各级民政、教育、人社、财政、物价等部门应委托专业机构,建立民办学校信用等级评估制度。民办学校信用等级评估每两年开展一次,对办学行为规范、教学设施设备齐全、社会效益好、价格信用评价高的单位,市和区市财政给予一定奖励性补助,具体奖补办法另行制订。

第十五条 各级人社、教育、财政等部门应积极推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。民办学校按规定为教师缴纳基本养老保险和职业年金。

第十六条 各级人社、教育、财政等部门应参照青岛市社会平均工资的一定比例,制定民办学校专任教师工资发放指导标准,并作为一条重要指标进行考核,与发放民办教育发展专项资金挂钩。

第十七条 民办学校引进符合市级和区市高层次人才条件的人员从事教学工作,如需纳入事业机构编制管理,由相应教育部门提出申请,机构编制部门审议通过后,将所需事业编制核定到教育部门所属公办学校,下达用编进人计划,纳入机构编制实名制管理。

引进符合人才政策的教师在住房安置、子女就学、政府特殊津贴、教科研经费等方面,享受当地人才管理办法所规定的同等优惠政策。

第十八条 各级教育、人社部门应根据本地实际,制订并落实公办教师到民办学校支教计划。委派到薄弱学校支教的支教教师在评优评先、职称评审中,享受公办教师到乡村学校支教政策。

第十九条 各级教育部门应保障民办学校教师在资格认定、职称评审、课题申报、进修培训、评先评优、国际交流等方面享受与公办学校教师同等机会。各级教育、人社部门应将民办学校教师纳入教师培训计划,与公办学校教师同系列、同机会、同要求。

第二十条 民办中等职业学校按国家规定的政策,依法设置、调整专业,并分别向市教育、人社部门备案。民办中小学校在完成国家规定课程前提下,按有关规定自主开展教育教学活动。经教育部门批准后,民办学校可引进境外课程和教材。

第二十一条 民办中小学按国家有关规定,在核定的办学规模内,与区市公办学校同期面向社会自主招生。民办中小学校收取的学费、住宿费等,由学校按照补偿教育成本的原则并考虑促进学校发展等因素制定,经教育主管部门审核后,报物价部门批准。

第二十二条 民办学校应按照现代学校制度要求,建立健全决策机构(董事会或理事会)、执行机构(行政班子)和监督机构(监事会),形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的法人治理结构,建立自我管理、自我约束、自担风险机制。

第二十三条 公办学校参与举办的民办学校,应具备独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,实行独立的管理机制、独立的财务会计制度、独立的招生办法、独立的校本课程设置、独立的颁发学业证书等“五独立”。

第二十四条 民办学校应建立健全财务和资产管理制度。教育、民政、财政、人社部门应加强对学费收入和政府资助、社会捐赠等公共性资金银行专款账户监管,确保财务公开透明。

第二十五条 各级教育、人社、财政、民政等部门应健全民办学校并购重组和举办者变更退出机制。除捐资举办的民办学校外,其他民办学校存续期间,出资或投资者对所有者权益(股权)可以增设、释股、转让、继承、赠与。

实行民办学校属地化管理。对办学不规范、社会信誉差的民办学校,主管教育部门应会同相关职能部门,建立相应的风险预警、资产清算、师生安置等管理办法。

第二十六条 各级教育、民政、人社、金融、税务等部门应依法履职、通力合作,建立对民办学校的沟通协调和联合监管机制,加强对民办学校的日常监管,依法查处教育培训机构无证无照经营、超范围经营等违法违规行为;工商部门负责依法查处民办学校的广告违法行为。

第二十七条 发挥民办教育协会等行业协会作用,逐步完善行业自律等监督机制。采取主管部门年度检查信用等级、办学质量第三方评估等管理方式,排查民办教育培训机构办学过程中存在的问题,及时督促改正,同时建立黑名单制度,对存在严重失信行为的,在信用青岛网站进行公示并实施联合惩戒。

第二十八条 本办法自201651日起施行,有效期至2021430日。

关于印发《青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2015-11-25

各区、市教育(体)局、财政局、物价局,高新区社会事务局:

     为进一步增强学前教育公益普惠性,规范普惠性民办幼儿园管理工作,特制订《青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

青岛市教育局           青岛市财政局       青岛市物价局

                               2015年1125


 

青岛市教育局普惠性民办幼儿园管理办法

 

第一条  为进一步增强学前教育公益普惠性,规范普惠性民办幼儿园管理工作,根据《教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》《青岛市学前教育条例》《青岛市学前教育三年行动计划(2014-2016年)》等有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全市普惠性民办幼儿园的管理。

普惠性民办幼儿园是指具有办园资质、面向大众、管理规范、收费合理、经区市政府有关部门认定且享受公共财政补助的民办幼儿园。

第三条  普惠性民办幼儿园是学前教育公共服务体系的重要组成部分。

各区市应当坚持学前教育公益普惠性,按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则,支持普惠性民办幼儿园发展,优先在公办幼儿园不足的区域认定普惠性民办幼儿园。

第四条  民办幼儿园申请认定为普惠性民办幼儿园应当同时具备以下条件:

(一)设置科学、合法,符合布局规划,经区市教育部门审批,取得办园许可证满一年以上且年检合格;

(二)办园条件合格,达到《山东省幼儿园基本办园条件标准(试行)》,规模3个班及以上;

(三)收费合理、规范,财务、会计、资产管理制度健全,主动接受区市政府有关部门监督;

(四)依法聘用教职工,按照有关规定落实教职工工资待遇并为其缴纳社会保险;

(五)科学实施保育教育,符合《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,无“小学化”现象;

(六)招生公开规范,按照市、区市有关要求招生,班额符合规定;

(七)管理运行有序,家长和社会对幼儿园满意度较高,无安全隐患和违规办园行为,近三年内无重大安全事故发生。

第五条  普惠性民办幼儿园每年认定一次。由区市教育部门会同财政、价格部门联合认定。认定程序如下:

(一)申请。符合条件的民办幼儿园应在当年31日—15日向所在区市教育部门提出书面申请;

(二)评审。区市教育部门对提出申请的民办幼儿园进行实地考察、评审,并会同财政、价格部门确定通过评审的幼儿园;

(三)公示。通过评审的幼儿园由区市教育、财政、价格部门于当年4月底前联合公示,公示期为10个工作日;对于公示无异议的幼儿园,由区市教育部门将其认定为普惠性民办幼儿园。

(四)签订协议。经认定的普惠性民办幼儿园,由区市教育部门与其签订服务协议,明确双方的权利义务和违约责任;协议服务期为三年,协议服务期满后需要重新申请认定。

(五)公布和备案。经认定的普惠性民办幼儿园,由区市教育部门向社会公布,并报上一级教育、财政、价格部门备案。

第六条  普惠性民办幼儿园原则上实行分类分级管理。各区市应当根据办园条件、办园质量、班级规模、保育教育成本等因素对普惠性民办幼儿园分类定级,并按照类型等级确定其收费标准和财政补助标准。普惠性民办幼儿园分类定级标准由区市教育部门制定。

第七条  普惠性民办幼儿园最高收费标准由区市价格、教育、财政部门,根据当地经济社会发展水平、保育教育成本、幼儿园质量等级等情况确定。

普惠性民办幼儿园收取的保育教育费、住宿费应当在区市政府有关部门合同约定的最高收费标准内确定。

第八条  区市财政部门应当以生均定额补助方式对普惠性民办幼儿园予以扶持。补助标准按照普惠性民办幼儿园类型等级确定,区市平均生均定额补助标准原则上不低于2400/年。

第九条  普惠性民办幼儿园生均定额补助经费由区市教育部门根据班数、班额向区市财政部门提出拨付申请,由区市财政部门按照年度将经费直接拨付相关幼儿园,任何部门、单位不得截留或者挪用。

第十条  普惠性民办幼儿园生均定额补助经费主要用于改善办园条件、教师培训、提高教职工待遇、租赁园舍等,不得用于清偿债务、回报举办者、赞助投资、支付捐款和罚款等其他用途。

普惠性民办幼儿园应当对财政补助经费实行独立核算,专款专用。

第十一条  区市教育、财政部门应当建立健全财政补助经费监管制度,定期进行专项检查。

第十二条  普惠性民办幼儿园应当建立健全财务管理和会计核算制度,实行财务公开,并在每个会计年度结束时制作财务会计报告;接受教育部门委托审计机构的审计,审计结果按照规定公布。

第十三条  区市教育部门应当定期复核普惠性民办幼儿园的服务资质,加强监管,规范其办园行为。经复核不合格的,应当取消其普惠性民办幼儿园资格。

第十四条  普惠性民办幼儿园不履行服务协议的,应当在每年31日—15日向区市教育部门提出书面申请,由教育部门会同财政部门对财政补助经费使用情况进行审计,经许可并公示后,方可退出普惠性民办幼儿园管理。

普惠性民办幼儿园在协议服务期第一年不得退出。

第十五条  普惠性民办幼儿园有下列行为的,由区市教育部门取消其普惠性民办幼儿园资格,并由财政部门取消或追回当年生均定额补助经费,违法违规行为由相关部门给予其行政处罚或行政处分:

(一)未按照教育部门要求期限改正违规办园行为的;

(二)未按照市、区市招生政策开展招生工作的;

(三)违规组织幼儿参加商业性活动,造成恶劣社会影响的;

(四)套取、挪用财政生均定额补助经费的;

(五)出现重大安全、卫生责任事故的;

(六)存在其他违反《青岛市学前教育条例》办园情况的。

第十六条  普惠性民办幼儿园不履行或擅自解除服务协议,由区市教育部门按照双方签订服务协议中的违约条款予以处理,且3年内不得申请普惠性民办幼儿园认定。

第十七条  普惠性民办幼儿园不履行或擅自解除服务协议后,不再享受财政补助,收费按照民办幼儿园相关政策执行。

第十八条  普惠性民办幼儿园在教师职称评定、评优评先、教师培训、幼儿资助、用水、用电、用气、用热等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

区市教育部门应当加强普惠性民办幼儿园保育教育工作的指导,并通过安排普惠性民办幼儿园与公办幼儿园建立协作发展关系等措施,帮助其提高保育教育质量。

第十九条  普惠性民办幼儿园应当依法治园,科学管理,不断改善办园条件,提高教职工待遇和教师专业素养,提供优质、普惠学前教育服务。

第二十条  本办法由市教育局、市财政局、市物价局负责解释。

第二十一条  本办法自20151226日起执行,有效期至20201225日止。

关于印发《青岛市教育局规范行政处罚裁量权暂行办法》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2015-04-07

 各区、市教育(体)局,高新区社会事务局,局属各学校,有关民办学校,局机关各处室:

现将《青岛市教育局规范行政处罚裁量权暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

青岛市教育局

2015年47


 

青岛市教育局规范行政处罚裁量权暂行办法

 

第一条 为规范我市教育行政处罚裁量行为,确保行政处罚合理、适当,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国教育法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条 市教育行政部门在法律、法规、规章规定的行政处罚范围内,对违法行为实施行政处罚时,适用本办法。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权,是指教育行政部门实施行政处罚时,在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内,享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权和处置权。

第四条 规范行政处罚裁量权,应当遵循合法、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

第五条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(四)当事人的违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(五)其他依法不予处罚的。

第六条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫实施违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的;

(五)其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第七条 当事人有下列情形之一的,依法从重处罚:

(一)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,情节严重,尚未构成犯罪的;

(二)发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时实施违法行为的;

(三)行政处罚实施机关已经作出责令停止或者责令纠正违法行为决定后,继续实施违法行为的;

(四)阻碍行政执法人员依法查处违法行为的;

(五)伪造、隐匿、损毁违法行为证据的;

(六)多次实施违法行为并已受过行政处罚的;

(七)在共同违法行为中起主要作用的;

(八)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(九)对举报人、证人打击报复的;

(十)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第八条 实施行政处罚应当依照法律、法规、规章的规定,建立并完善回避、公开、告知、听证等程序制度;对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权,应当由教育行政部门案件审理委员会集体讨论决定。

第九条 教育行政部门在作出行政处罚决定之前,应当制作送达《教育行政处罚事先告知书》,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚事先告知书》后五日内,有权向教育行政部门以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。

第十条 教育行政部门作出责令停止办学、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当依法告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当依法组织听证。

第十一条 教育行政部门作出行政处罚决定时,应当在行政处罚决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容。

第十二条 教育行政部门作出的重大行政处罚决定,应当按规定报本级人民政府法制部门备案。

第十三条 教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人在规定的期限内无正当理由拒不履行的,教育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。

第十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

第十五条 教育行政部门应当加强对行政处罚的监督检查,发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的,应当主动、及时纠正;对当事人造成损害的,应当依法赔偿。

第十六条 教育行政部门建立内部综合执法机制。教育行政部门的执法机构依法对违法行为进行查处,相关职能机构应当配合执法机构查处本机构管辖范围内的违法行为。需要给予处罚的,应当以教育行政部门的名义作出处罚决定。

教育行政部门的法制工作机构,依法对教育行政执法工作监督检查,并在职责范围内具体负责组织听证工作。

第十七条 教育行政执法人员滥用行政处罚裁量权行为的,给予批评教育或行政处分;情节较重的,按规定暂扣其行政执法证件;情节严重的,依法吊销其行政执法证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 《青岛市教育局行政处罚裁量基准》是本办法的配套文件,适用于市教育行政部门实施的行政处罚行为。区(市)教育行政部门可参照本办法和配套文件,制定本区(市)的教育行政处罚裁量权管理办法和裁量基准。

第十九条 本办法所称的“以上”、“以下”包括本数,所称的“不满”、“低于”、“高于”,不包括本数。

第二十条 本办法由青岛市教育局负责解释。

第二十一条 本办法自201547日起施行,有效期至201746日。


附件一:青岛市教育局行政处罚裁量基准

关于印发青岛市教育局学校安全工作管理规定的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2015-01-21

各区、市教育(体)局,高新区社会事务局,局属各学校,有关民办学校:

现将《青岛市教育局学校安全工作管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

青岛市教育局

2015年121


 

青岛市教育局学校安全工作管理规定

 

第一章  总则

    第一条  为加强学校安全管理,规范学校安全管理职责,维护教育教学秩序,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等有关法律、法规,结合我市教育实际,制定本规定。

第二条  本市行政区域内幼儿园、普通中小学、各类中等职业学校、特殊教育学校及非学历教育学校(以下统称学校)的安全管理适用本规定。

第三条  学校安全工作应当贯彻积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针,遵循“党政同责、一岗双责”,“管行业必须管安全,管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责,谁举办、谁负责”的原则,建立全面落实、全员参与、全程控制的安全工作机制。

 

第二章  任务与职责

第四条  学校在安全工作中的主要任务:

(一)贯彻落实安全工作法律、法规和方针政策,构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行;

(二) 健全安全防范预警机制,制定突发事件应急预案,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平;

 (三)建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全;

(四)加强安全宣传教育培训,提高教职工、学生“识险避险,自救互救”安全意识和防护能力;

(五)事故发生后启动应急预案,组织救治、妥善处理伤亡人员和善后工作等。

第五条 学校对安全工作应履行如下主要职责:

(一)成立学校安全工作组织领导机构,配备专职或兼职安全管理人员,落实责任和经费;

(二)实行学校安全校长负责制,校长为学校安全工作第一责任人;

(三)建立健全学校安全管理规章制度,将安全工作与其它工作统筹安排,纳入年度工作计划;

(四)层层签订安全目标责任书,将安全责任落实到具体部门和有关人员,并与绩效考核相挂钩;

(五)定期开展安全检查,排查隐患,落实整改措施,建立学校安全隐患排查整改台账。

 

第三章  校内安全

第六条  学校应当遵守有关安全工作的法律、法规,建立健全下列各项学校安全管理制度,并组织实施:

(一)门卫制度;

(二)安全检查和隐患报告制度;

(三)消防、防震、防雷安全制度;

(四)食品卫生安全管理制度;

(五)用水、用电、用气等相关设施设备与特种设备的安全管理制度;

(六)实验室和实训场所安全管理制度;

(七)学生安全信息通报制度;

(八)住宿学生安全管理制度;

(九)学校接送学生、教职工车辆管理制度;

(十)突发事件预警防范与应对制度;

(十一)危险化学品安全管理制度;

(十二)小学低年级学生、幼儿上学、放学接送交接制度;

(十三)其他学校安全管理制度。

第七条  学校应当建立校内安全工作责任制,并设立保卫机构,配备专职安全保卫人员。

专职安全保卫人员配备的数量应该根据学校规模和实际确定。中小学、幼儿园规模在500人以内的,至少配备2名专职安保人员;规模在500(500)人以上1000人以内的,至少配备3名专职安保人员;规模在1000(1000)人以上的,每增加1000人,按照增加人数2‰的比例增配专职安保人员,住宿制学校应根据需要适当增加专职安保人员。

第八条  学校应当健全门卫管理制度,严格执行校外人员入校登记及审验制度。校外来访人员、车辆必须持学校出入证进入学校,由学校接访人员负责其在校期间的安全管理。严禁无关人员和机动车辆进入学校,严禁将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

第九条  学校应当在校园内部安装视频监控设施与一键报警装置,并安排专人监视值守,安全监控设施应覆盖学校重要场所,并及时更换和维修,影像资料存储时间不少于1个月。学校可视需要安装周界报警系统。

第十条  学校应当制定教职工安全教育培训计划,使教职工熟知《中小学校岗位安全工作指南》等安全规章制度和应急预案,掌握安全救护常识和指导学生识险、避险、自救、互救的方法和手段。

第十一条  学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,选配优秀教师负责教学工作,保证开足课时。学校应结合安全日、安全周、安全月、班会、国旗下讲话等活动,依托“青岛市安全教育平台”组织开展安全教育。

学校应当按照有关规定,选聘优秀法律工作者担任学校的兼职法制副校长或法制辅导员。

第十二条  学校应依据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,结合“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传日和学校升旗、课间操等集体活动组织开展应急演练,使师生熟悉逃生路线,掌握避险、逃生、自救的方法。

中小学校每月至少应开展一次全员应急疏散演练,幼儿园每两个月至少开展一次全员应急疏散演练。在校生较多的中小学、寄宿制学校应适当增加应急演练次数,寄宿制学校每年应进行不少于2次的住校生夜间应急疏散演练。使用校车的学校, 每年应进行不少于2次的校车安全事故应急疏散演练。

第十三条  学校应依据《消防法》等法律法规,加强消防和用电安全管理。

学校应按规定在教室、实验室、图书馆、体育馆、礼堂、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集与防火重点场所配齐配足消防器材,保持消防与疏散通道畅通,保证灭火药品规格正确、药性有效,有关管理人员熟悉使用灭火器等消防设施。  

学校应设置人员疏散指示标志,开展夜间活动(包括上晚自习等)应有完好的照明设施和停电应急措施,确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。

第十四条 有寄宿生的学校应配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作,建立健全安全、卫生管理和夜间巡查、值班制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。

学生宿舍出入口、寝室门窗、吊灯、吊扇应设置安全防护设施,学生宿舍如有电源插座,应将其断电。严禁学生在宿舍私自接线安装各类电器,严禁将蜡烛、酒精炉、煤气罐等易燃易爆物品带入宿舍。

第十五条  校车安全管理应当贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和青岛市校车安全管理有关规定执行,校车服务提供者或配备校车的学校,应指派专职随车照管人员全程照管乘车学生和幼儿,确保学生上下学的交通安全。

如受台风、暴雨、大雪、雾霾等恶劣天气影响,给校车运行带来较大安全隐患或运行线路出现道路安全隐患,应坚决停运,并及时提前告知乘车学生和家长。

第十六条  学校应当按照国家有关规定,配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生(保健)教师,购置必需的急救器材和药品,保障对学生常见病的治疗和传染病的防控,按规定对学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件进行报告。学校应当设立卫生(保健)室、心理咨询室,对学生开展生理、心理健康教育。

新生入学应当提交体检证明。幼儿园与小学在入园、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案组织学生定期体检。

第十七条  学校应当严格执行《食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》《青岛市中小学校(托幼机构)食堂标准管理规定》等规定,配备食品安全管理人员,加强学校食堂和学生用餐管理,落实以下食品安全制度:

(一)建立食品从业人员健康管理、培训和晨检制度;

(二)加工经营场所及设备清洁消毒和维修保养制度;

(三)食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验、台账记录和饭菜留样制度;

(四)关键环节食品加工操作规程;

(五)餐厨废弃物处置管理制度;

(六)食品安全突发事件应急处置方案;

(七)食品安全管理、岗位责任、检查制度;

(八)投诉受理制度;

(九)国家、省、市规定的其他制度。

第十八条  学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动,应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况,学校应当为学生活动提供安全保障。

中等职业学校组织学生开展实习工作,应当遵守《青岛市教育局中等职业学校学生实习管理办法》(青教通字〔20147号)规定,加强实习学生安全意识教育,开展岗前安全生产教育和培训,强化安全管理,维护实习学生、学校和实习单位的合法权益。

第十九条  学校组织学生参加大型集体活动,应当制定安全应急预案,经教育行政主管部门批准后方可组织实施,学校应当采取下列安全措施:

(一)成立临时的安全管理组织机构,配备相应设施;

(二)提前安排专人查看现场,有针对性地对学生进行安全教育;

(三)安排必要的管理人员和安全保卫人员,明确安全职责;

(四)学校组织学生参加集体活动,原则上学生所乘车辆应为专用校车,需租用车辆、船只等交通工具的,应符合安全要求,严禁租用证件不全、车况不良及农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具,严禁超员、超速运行。

第二十条  学校应当依据国家《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动,并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

学校组织学生开展体育活动,应当避开主要街道和交通要道;开展大型体育活动以及其他大型学生活动需要经过主要街道和交通要道的,应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第二十一条  学校应当依据青岛市预防学生溺水事故安全管理工作有关要求,加强学生预防溺水安全教育,强化对学生的安全管理,防范学生溺水事故发生。

第二十二条  学校应当认真执行国家有关规定,规范学生在校学习时间,非寄宿制学校不得要求学生上晚自习。学校应当在学生正常上课时,及时打开校门安排学生入校,不得将学生拒之于校门外。

第二十三条  学校应在楼道地面或通道墙面标注明晰的紧急疏散标志,在每一楼层、房间悬挂张贴疏散示意图。

学校应在学生集中上、下课与上、放学时间段,安排巡查、护导人员,维护上下楼秩序,防止发生拥挤踩踏伤害事故。

第二十四条  学校校舍场地原则上不得出租,确有特殊原因需要出租的,应得到教育行政主管部门批准,校舍场地出租仅限用于教育培训用途,不得出租用于停放校外机动车辆,不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

学校校园内有教职工生活区的,应当将教职工生活区与教学区隔离。学校对社会开放的体育设施场地、场馆,应当与教学区域隔离,并开辟不同的进出通道。

第二十五条  学校不得组织学生参加抢险、救火等应当由专业人员或者成年人从事的活动,不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动,不得组织学生参加商业性活动。

第二十六条  学校临时聘用人员应符合有关安全要求,不得聘用违法违纪、有传染病和精神病等人员担任传达、食堂等工作,落实涉校涉园人员管理措施。

第二十七条  学校应当教育学生在校学习和生活期间,遵守学校纪律和规章制度,服从学校的安全教育和管理,不得从事危及自身或者他人安全的活动。发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。

第二十八条  学校应当督促学生家长(包括其他监护人)履行法定监护人职责,尤其是放学后和节假日期间,应当担负起法定监护人的监管和看护责任,防止学生伤害事故的发生。

第二十九条  学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生,应当给予适当关注和照顾。学生生理、心理状况异常不宜在校学习的,学校应书面告知监护人,并由监护人安排治疗、休养。

第三十条  学校应建立网络舆情监控制度,加强网络舆情监测和安全管理,防止不良信息对校园及师生的侵害。

第三十一条  学校应建立安全信息报送制度和安全预警机制。在重大活动、节假日期间学校应建立24小时值班制度和不稳定因素排查报告制度,做到“有事报情况、无事报平安”。

第三十二条  学校应加强对校舍的日常管理和定期维护,建立中小学校舍安全定期排查制度,定期对校舍、场地、围墙及学校的排水设施进行排查,对经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍应及时排除隐患。情况严重、一时难以消除隐患的,应立即封闭,并书面报上级主管部门。对临近学校易造成滑坡、塌方的山体以及围堰、河坝等存在的安全隐患,学校应主动与当地主管部门协调,尽快排除险情。

第三十三条  学校应当定期对教学楼、实验楼、食堂、宿舍、图书馆等重点部位的水电气暖进行安全自查,发现问题及时整改,对整改存在困难的,应及时上报有关部门协助解决。

第三十四条  使用锅炉、电梯、压力容器(含气瓶)等设备的学校,应按照规定配合有关部门做好设备的定期检验、维修、保养,确保安全。

第三十五条  学校应当建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、隐患消除等情况。学校安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第三十六条 学校对上级单位下达的《安全隐患整改通知单》,应制定具体整改方案,明确分管领导及具体责任部门和人员,原则上15个工作日内完成整改,不能按期限整改的,应书面说明情况。

 

第四章  学校周边安全

第三十七条  学校应加强与校园及周边治安综合治理有关部门的联系,协调有关部门帮助解决校园周边安全问题,依法维护学校周边秩序,保障师生和学校的合法权益。

第三十八条  学校应协调校园及周边治安综合治理有关部门,落实“严禁在校园及周边使用大型电磁辐射发射设施,开设加油站,摆设非法经营的小卖部、饮食摊点,设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用等场所,严禁在中小学幼儿园周边200米范围内设立网吧和娱乐场所” 等有关规定,维护校园安全稳定。

第三十九条  学校应积极参加校园及周边治安综合治理工作,开展“护校安园”行动和“校园及周边治安综合治理集中整治”行动,净化校园周边环境。

 

第五章  应急事故处置

第四十条  学校应建立健全安全工作领导体系,完善应急预案,妥善应对和处置各类突发事件。

第四十一条  发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害时,学校应当立即启动应急预案,及时转移、疏散学生,采取防护措施,保障学校和师生安全。

第四十二条  学校应加强与气象、环保部门的联系,遇到减少或停止学生户外活动预警信息时,应自行决定减少、停止户外活动或停课。停止户外活动或者停课的学校应及时进行调课,妥善安排好学生的生活和学习。

第四十三条  学校发生学生伤亡事故时,应当按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序,及时实施救助,并进行妥善处理。

第四十四条  学校发生教职工和学生伤亡等安全事故的,应当在30分钟内报告上一级教育主管部门,区(市)教育主管部门应当在1小时内报告市教育行政部门。不得瞒报、谎报或者拖延报告安全事故信息。

第四十五条  学校安全工作实行“一票否决制”,凡发生安全责任事故的学校,一律取消当年评优资格。

 

第六章   

第四十六条  本规定自2015221日起施行,有效期至2020220日。2002年发布的《青岛市学校安全工作暂行规定》同时废止。

关于印发《青岛市教育局民办学校设置规定》的通知

来源:青岛市教育局  文号:  发布日期:2014-05-14

各区、市教育(体)局,高新区社会事务局,各民办学校:

为规范我市民办教育学校设置标准,促进民办教育健康发展,现将《青岛市教育局民办学校设置规定》印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                                                                              青岛市教育局

                                                                                                                            2014年514


 

青岛市教育局民办学校设置规定

 

第一章 总 

第一条 为规范我市民办教育学校设置标准,促进民办教育健康发展,依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。

       第二条 本规定适用于本行政区域内国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费,在本行政区域内举办由教育行政主管部门审批的中等、初等学历教育或高、中等及以下层次非学历教育学校的活动。

 

第二章  设置标准

       第三条 设置小学,应当具备以下条件:

(一)配备有较高政治素质和管理能力、熟悉小学教育,具有五年以上教育教学工作经历及小学校长任职资格培训合格证书的专职校长。

       (二)配备与学校办学规模相适应、结构合理的教职工队伍,具体配备标准参照省中小学教职工编制标准的意见执行。专职教师应当具有教师资格证书。

(三)具有独立产权的校舍,校园总体设计、占地面积、建筑面积等应当达到市级规范化学校标准(小学)规定的条件。

具备满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。

      (四)学校的注册资金应不低于200万元(不含征地建设等费用),其中用于教学仪器设备和活动设施的资金不少于70万元,学校的流动资金不少于注册资金的1/3

第四条 设置初中学校,应当具备以下条件:

(一)配备有较高政治素质和管理能力,熟悉初中教育,具有五年以上教育教学工作经历及中学校长任职资格培训合格证书的专职校长。

       (二)配备与学校办学规模相适应、结构合理的教职工队伍,具体配备标准参照省中小学教职工编制标准执行。专职教师应当具有教师资格证书。

       (三)具有独立产权的校舍,校园总体设计、占地面积、建筑面积等应当达到市级规范化学校标准(初中)规定的条件。

具备满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。

       (四)学校的注册资金应不低于300万元(不含征地建设等费用),其中用于实验仪器设备和活动设施的资金不少于100万元,学校的流动资金不少于注册资金的1/3

第五条 设置普通高中学校,应当具备以下条件:

(一)配备有较高政治素质和管理能力,熟悉普通高中教育,具有五年以上教育教学工作经历及中学校长任职资格培训合格证书的专职校长。

       (二)配备与学校办学规模相适应、结构合理的教职工队伍,具体配备标准参照省中小学教职工编制标准执行。专职教师应当具有教师资格证书。

       (三)具有独立产权的校舍,校园总体设计、占地面积、建筑面积等应当达到市级规范化学校标准(普通高中)规定的条件。

具备满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。

       (四)学校的注册资金应不低于500万元(不含征地建设等费用),其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元,学校的流动资金不少于注册资金的1/3

       第六条 设置中等职业教育学校,应当具备以下条件:

     (一)配备有较高政治素质和较强管理能力,熟悉职业教育发展规律,具有五年以上教育教学工作经历及本科以上学历和高级专业技术职务的专职校长。

     (二)配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中, 专职教职工配备参照省中等职业学校机构编制标准执行;专业教师数应不低于本校专任教师数的50%,每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人;专职教师应当具有教师资格证书。

     (三)具有独立产权的校舍,校园总体设计、占地面积、建筑标准等应当达到教育部中等职业学校设置标准。

具备与专业设置相匹配,满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。

    (四)学校的注册资金应不低于500万元(不含征地建设等费用),其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元,学校流动资金不少于注册资金的1/3

     第七条 设置高等非学历教育学校,应当具备以下条件:

    (一)配备有较高政治素质,本科以上学历及高等教育管理经验的专职校(院)长。

    (二)配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍,具体配备标准参照省民办非学历高等教育机构管理规定执行。教师人数、结构与专业设置及在校生规模相适应;其中专职教师人数不少于教师总数的2/3

    (三)具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于30亩(市内三区的学校不低于20亩),建筑面积不低于5000平方米。

    (四)学校的注册资金不低于300万元(不含征地建设等费用),学校的流动资金不少于注册资金的1/3

    第八条 设置中等及以下层次非学历教育学校,应具备以下条件:

    (一)配备有较高政治素质和管理能力,具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长。

    (二)配备合格的师资队伍和管理人员,所开设的每个专业配备专职教师不少于2人;学校专职管理人员不少于5人。

    (三)具有稳定、独立的校舍和办公场所,校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于3年。

具备与专业相适应的教学仪器与设备。

    (四)在市南区、市北区设立学校注册资金应不低于120万元;在李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区设立学校注册资金应不低于90万元;在即墨市、胶州市、平度市、莱西市设立学校注册资金应不低于60万元。学校流动资金不少于注册资金的1/3

    (五)具有与学校办学规模相适应的生源,年招生不低于200人次。

   第九条 设置含有多种办学层次学校的,应当达到最高办学层次学历教育学校的设置标准。

   第十条 设置民办学校,其校(院)长(含副校(院)长)的任职年龄原则上不超过70周岁。

   第十一条 设置民办学校,应当根据拟设学校所在地的人口、教育资源、教育需求和学校分布状况并符合教育事业发展的整体规划。

民办学校的选址、场地布局、规划设计、建筑标准等应当符合国家有关消防、房屋质量安全和采光等要求;有食堂设施的民办学校应当符合卫生防疫的相关部门的规定。中等及以下层次非学历教育学校不得在居民住宅内办学。

 

第三章  设立审批

   第十二条 申请筹设和正式设立民办学校,举办者应按要求提交所需材料,且对材料的真实性承担法律责任。证明文件须交验原件,报送复印件。

  (一)申请筹设民办学校应提供以下材料:

    1.申办报告,内容主要包括:可行性论证、举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

    2.举办者的资格证明材料。社会组织举办者应提交法人证书、税务登记证、营业执照;个人举办者应提交本人户口本、身份证,户口所在地派出所出具的具有政治权利和完全民事行为能力的证明等材料;

    3.资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

4.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件;

(二)申请正式设立民办学校除提供筹设所需提供的材料外,还应提供以下材料:

    1.筹设批准书;

    2.筹设情况报告;

    3.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

    4.学校资产的有效证明文件;

    5.校长及主要行政负责人、教师、财会人员的资格证书;

    6.办学场地使用证明。包括房屋产权证复印件(需加盖产权单位公章),消防验收合格证明或消防备案受理凭证、租赁协议(载明租借面积、期限、租金计算和交付方式等)。

    第十三条 申请举办民办高中段学历教育学校、高等非学历教育学校,办学地点在市南区、市北区的中等及以下非学历教育学校,举办单位(人)应当向市教育主管部门提出申请,由市教育主管部门审批。申请举办办学地点在其他区(市)的义务教育阶段学校、中等及以下民办非学历教育学校,举办单位(人)应当向所在区(市)教育主管部门提出申请,由区(市)教育主管部门审批。

    第十四条 学历教育学校设置申请的受理时间为每年的十二月下旬,受理后21个工作日内教育主管部门应当作出是否批准的决定并给予答复;逾期申报者,转至下一年度办理。

非学历教育学校设置申请的受理时间为每年度的四月至十一月,受理后14个工作日内教育主管部门应当作出是否批准的决定并给予答复。

    第十五条 中等及以下层次非学历教育学校经正式批准办学一年以后,若教学质量得到社会及学员认可、且招生数量较大的,可以申请设立教学点。所设教学点校舍面积不得少于200平方米,校舍的租期不低于2年。

    第十六条 中等及以下层次非学历教育学校在批准的区域以外增设教学点,应当按照新设立学校的标准到所在地教育主管部门办理审批、登记手续。

在批准的区域内增设教学点,应当经所在地教育主管部门核准。教学点不具有独立的法人资格,有关教育教学及财务管理等业务均由学校统一管理。

    第十七条 民办学校一经批准办学,注册资金应当用于教育教学和改善办学条件使用。学校存续期间,举办者不得抽逃资金,不得挪用办学经费。

    第十八条 鼓励民办学校根据城市经济发展的需要,积极开办新型专业和社会急需专业。

 

第四章  附则

    第十九条 本规定自2014615日起实行,有效期至2019614日。